Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 29.11.2016 жалобу Чернявского С.А. на решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 08.09.2016, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Ивдельского городского округа, городского округа Пелым, Североуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 22.07.2016, оставленным без изменения решением судьи городского суда, Чернявскому С.А. по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 17 400 рублей 88 копеек за нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 66:43:0101025:52, площадью 9872 кв.м по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. 50 лет Октября, 34а.

В жалобе Чернявский С.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу в связи с неверной квалификацией его действий, полагая, что его действия по использованию земельного участка образуют состав правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Частью 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 06.06.2016 проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 66:43:0101025:52, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. 50 лет Октября, 34а, в отношении Чернявского С.А.

05.08.2011 Чернявский С.А. приобрел в собственность здание автомобильного гаража, общей площадью 2167 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:43:0101025:52 по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. 50 лет Октября, 34а, площадью 2167 кв.м., с разрешенным использованием: под гараж. На земельном участке с кадастровым номером 66:43:0101025:52 расположен полуразрушенный гараж из кирпича. Участок используется Чернявским С.А. для огородничества, животноводства, птицеводства, складирования пиломатериалов, то есть для ведения личного подсобного хозяйства, что зафиксировано в акте проверки соблюдения земельного законодательства от 15.06.2016.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 66:43:0101025:52, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. 50 лет Октября, 34а, площадью 9872 кв.м. с разрешенным использованием под гараж (л.д. 16-17); свидетельством о государственной регистрации права на нежилое здание, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Заводская, в 570 метрах на северо-запад от здания № 1; фототаблицей к акту проверки соблюдения требований земельного законодательства, из которой видно, что на земельном участке расположен полуразрушенный гараж из кирпича, теплица, сформированы грядки.

Земельный участок с кадастровым номером 66:43:0101025:52 находится в зоне КС-5 (коммунально-складская зона V класса (КС-5).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Чернявского С.А. протокола об административном правонарушении, отвечающего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки в Ивдельском городском округе, утвержденными решением Думы Ивдельского городского округа от 27.09.2006 № 246, зона V класса (КС-5) предназначена для объектов коммунально-складского назначения с СЗЗ 50 м (основной вид разрешенного использования); объектов инженерно-технического обеспечении (вспомогательный вид разрешенного использования); объектов временного пребывания граждан (условно-разрешенный вид использования).

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Чернявского С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о неправильной квалификации действий Чернявского С.А., являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм права, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного лица), выраженной в установленной порядке.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия по использованию земель не по целевому назначению. Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земель не по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования с нарушением правового режима, установленного Земельным кодексом Российской Федерации.

Использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования и самовольное занятие земельного участка являются разными противоправными действиями, образующими два самостоятельных состава административного правонарушения.

Оценив обстоятельства совершенного правонарушения, должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о совершении Чернявским С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 08.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернявского С.А. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Н.С. Корякова