Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 февраля 2022 года жалобу защитника Алмаева А.Ю. . на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 26 мая 2021 года № 12-13-08/512 и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 20 октября 2021 года № 12-10/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества «Уральские газовые сети» (далее – АО «Уральские газовые сети»),

установил:

постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, юридическому лицу – АО «Уральские газовые сети» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесовосстановлению. Кроме того, в адрес АО «Уральские газовые сети» вынесено представление об устранении причин и условий способствовавших совершению правонарушения.

В жалобе защитник Алмаев А.Ю. просит об отмене всех состоявшихся решений и прекращении производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, указывая, что на АО «Уральские газовые сети» ни договором аренды лесного участка, ни действующим на тот момент лесным законодательством не было возложено обязанности по воспроизводству лесов и лесовосстановлению.

В возражениях на жалобу должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, М. просит оставить принятое судебное решение без изменения, полагая его законным и обоснованным, а жалобу защитника юридического лица - без удовлетворения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Алмаева А.Ю., поддержавшего жалобу, изучив возражения, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Как усматривается из материалов дела, АО «Уральские газовые сети» на основании договора аренды лесного участка № 110/18-з от 23 июля 2018 года предоставлен лесной участок в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на территории Кушвинского лесничества в границах Нижне-Салдинского участкового лесничества – строительство газопровода высокого давления от БКЗ-9 до ГРП ФГУП «НИИМаш» с. Медведево, городской округ Нижняя Салда.

В соответствии с указанным договором, лесной декларацией от 12 декабря 2018 года на лесном участке – в квартале 97 выдел 19 Ниже-Салдинского участка Нижнее-Салдинского участкового лесничества в период с 23 декабря 2018 года по 22 декабря 2019 года были произведены вырубки лесных насаждений общей площадью 0,27 Га, что подтверждено отчетом об использовании лесов за январь-декабрь 2019 года, представленным АО «Уральские газовые сети».

Согласно обжалуемому постановлению должностного лица АО «Уральские газовые сети» по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вменяется в вину невыполнение в период с 23 декабря 2019 года обязанности по компенсационному восстановлению лесов. В обоснование вывода о виновности юридического лица должностное лицо контролирующего органа ссылается на положения ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 212-ФЗ с 01 января 2019 года, которая определила для отдельных категорий лиц особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения.

В силу части первой указанной нормы лица, использующие леса в соответствии со ст. 45 настоящего Кодекса (к которым относится и АО «Уральские газовые сети»), обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Вместе с тем, должностное лицо при рассмотрении настоящего дела не учло, что в силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Федеральным законом № 212-ФЗ, не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в связи с чем ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации может быть применена только к отношениям, возникшим (договорам, заключенным) после 01 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что договор аренды лесного участка № 110/18-з заключен АО «Уральские газовые сети» 23 июля 2018 года, то есть до введения в действие нормы, возлагающей обязанность по лесовосстановлению, соответственно положения ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации к этим правоотношениям не могли быть применены.

В соответствии с указанным договором аренды мероприятия по лесовосстановлению территории арендного участка не предусматривались.

Кроме того, в соответствии со ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент заключения договора аренды лесного участка, воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Уральские газовые сети» - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 26 мая 2021 года № 12-13-08/512 и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 20 октября 2021 года № 12-10/2021, представление об устранении причин и условий способствовавших совершению правонарушения от 26 мая 2021 года № 12-13-08/512 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - АО «Уральские газовые сети» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко