Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в судебном заседании 04 марта 2020 года жалобу защитника Послухмянцевой Ю.В. на решение судьи Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 30 декабря 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу № от 20 ноября 2019 года ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Послухмянцева Ю.В. просит об отмене вынесенных решений и прекращении производства по делу, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников общества ФИО1, ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление и решение подлежащими отмене в связи со следующим.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» к ответственности по ст. 8.5 КоАП Российской Федерации явилось представление обществом в Росприроднадзор неполной и недостоверной информации о количестве источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

Так, 24 июня 2019 года для постановки на государственный учет общество представило данные о 733 стационарных источниках выбросов, тогда как действующим на предприятии проектом предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предусмотрено 700 источников выбросов.

Исходя из формального несоответствия информации об источниках загрязнения в проекте предельно допустимых выбросов и в электронной системе программно-технического обеспечения учета объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должностным лицом Росприроднадзора, а затем судьей районного суда, сделан вывод о виновности общества в совершении указанного административного правонарушения.

При этом предшествующими инстанциями по делу не было учтено следующее.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может выражаться, в частности, в несвоевременном сообщении полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, поэтому при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, подлежит установлению факт несоответствия действительности представленных сведений об источниках загрязнения окружающей среды.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что представленная ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» информация о количестве источников загрязнения окружающей среды являлась недостоверной, то есть не соответствующей действительности.

Так, 10 января 2017 года ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» поставлено на учет 524 источника выбросов, в дальнейшем в период с 2017 – 2018 года обществом получена разрешительная документация на дополнительные источники выбросов, в связи с чем возникла обязанность по актуализации этих сведений в соответствии со ст. 69 федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Актуализированные сведения были представлены в Росприроднадзор в электронном виде 24 июня 2019 года в личном кабинете природопользователя ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА».

При этом в состав источников выбросов (всего 733) были включены 33 демонтированных источника, не оказывающих по этой причине вредного воздействия на окружающую среду, поскольку электронная система программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не предусматривает возможности исключения недействующих источников загрязнения через личный кабинет природопользователя.

При таких обстоятельствах представленные ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» сведения о количестве источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ неполными и недостоверными не являются, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, не доказано.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации в числе прочих по делу об административном правонарушении подлежат выяснению событие административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица и судебное решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 30 декабря 2019 года и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу № от 20 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых указанные постановление и решение были вынесены.

Судья О.А. Белеванцева