Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Л.С.В. на решение судьи Северо-Курильского районного суда от <дата> по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением начальника отделения в городе Северо-Курильске (пограничной заставы) Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – ПУ ФСБ России по Камчатскому краю) Е.Д.В. от <дата> №*** капитан судна СТМ <название> Л.С.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Указанное постановление Л.С.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Северо-Курильского районного суда от <дата> постановление оставлено без изменения.

На данное решение Л.С.В. подана жалоба, в которой он просит решение судьи и постановление административного органа отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, поскольку в законодательстве способ и порядок подачи уведомления о пересечении Государственной границы Российской Федерации не установлен. В обоснование жалобы указывает на отказ должностного лица административного органа в удовлетворении его ходатайства о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту его жительства, считая нарушенным свое право на личное участие в рассмотрении дела. Отмечает, что объяснения при составлении протокола об административном правонарушении в рамках данного административного производства он не давал. Обращает внимание на отмену закона, в соответствии с которым он привлечен к ответственности, в связи с чем считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Л.С.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав защитников Л.С.В. - Т.М.К. и К.В.Г., поддержавших жалобу, представителя Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» Ш.И.В., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами, что влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее – Закон №4730-1).

Согласно частям 15 и 16 статьи 9 Закона №4730-1 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения и до 11 января 2015 года) российские суда, осуществляющие рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации без перегрузки уловов водных биологических ресурсов на иностранные суда, а также на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль, в случае ведения промысловой деятельности, целью которой является доставка уловов водных биологических ресурсов для реализации или производства из этих водных биологических ресурсов рыбной и иной продукции на территории Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля на основании разрешения пограничных органов.

Порядок получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы, пространственные и временные пределы его действия, а также порядок осуществления контроля в отношении указанных судов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления контроля в отношении данных судов предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2007 года №560 (далее – Постановление №560).

В силу подпункта «а» пункта 14 Положения об осуществлении контроля в отношении российских рыбопромысловых судов, осуществляющих промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, получивших разрешение на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации (далее – Положение), утвержденного Постановлением №560, капитан российского судна обязан обеспечить постоянную радиосвязь с пограничным органом, в зоне ответственности которого судно осуществляет промысел, уведомлять его о каждом факте пересечения Государственной границы Российской Федерации с указанием географических координат нахождения российского судна и производить об этом запись в судовом журнале.

Из приведенных положений порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации следует, что капитан судна обязан уведомить о факте пересечения Государственной границы Российской Федерации именно тот пограничный орган, в зоне ответственности которого судно осуществляет промысел.

Как следует из материалов дела, судно СТМ <название> под управлением капитана Л.С.В., осуществляя промысловую деятельность и имея разрешение на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации №*** от <дата>, <дата> около 4 часов 45 минут судового времени (сахалинского) в средних координатах <данные изъяты> северной широты и <данные изъяты> восточной долготы пересекло Государственную границу Российской Федерации.

Государственная граница Российской Федерации в названных координатах отнесена к зоне ответственности Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области.

Привлекая капитана к ответственности, должностное лицо Пограничного управления ФСБ России по Камчатскому краю сослалось на то, что уведомление об указанном факте пересечения границы в пограничный орган не поступало.

С данным выводом согласиться нельзя, поскольку относимыми и допустимыми доказательствами он не подтвержден

Согласно истребованной судом информации в пограничном органе, в зоне ответственности которого судно пересекло Государственную границу Российской Федерации, <дата> уведомление с судна <название> поступило установленным порядком в Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области. Вместе с тем, установить точное время поступления уведомления в указанный орган не представилось возможным по техническим причинам.

При таких данных, учитывая положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного дела.

Ссылка в постановлении на то, что уведомление о пересечении границы поступило в Пограничное управление ФСБ России по Камчатскому краю с опозданием на 2 часа 44 минуты, правового значения для данного дела не имеет и факт ненадлежащего уведомления Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области не подтверждает.

При таких данных, постановление должностного лица и судебный акт подлежат отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Северо-Курильского районного суда от <дата> отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

СудьяСахалинскогообластногосуда Ю.А.Богомолова