Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2019 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, С.М.Б.. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 09 ноября 2018 года, которым постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 13 июля 2018 года о назначении начальнику экономического отдела АО «Екатеринбурггаз» ФИО1 наказания по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено,

установил:

постановлением должностного лица Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее по тексту РЭК СО) от 13 июля 2018 года начальник экономического отдела АО «Екатеринбурггаз» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за отсутствие контроля за правильностью применения ставок платы за услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, допущенное при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № 11449 от 19 апреля 2018 года с П.А.Ю.

Решением судьи постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи от 09 ноября 2018 года отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылается на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как она, являясь начальником экономического отдела АО «Екатеринбурггаз», в силу должностных обязанностей отвечает за формирование и применение цен и тарифов, а также должна осуществлять контроль за соблюдением порядка ценообразования в АО «Екатеринбурггаз». Кроме того, отмечает, что решением Арбитражного суда Свердловской области АО «Екатеринбурггаз» привлечено к административной ответственности по данной статье.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав специалиста П.А.А., оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с 18 по 28 июня 2018 года специалистами РЭК СО установлено, что начальником экономического отдела АО «Екатеринбурггаз» ФИО1 не осуществлен контроль за правильностью применения ставок платы за услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № 11449 от 19 апреля 2018 года с П.А.Ю., что привело к нарушению порядка ценообразования, выразившемся в неправомерном определении размера платы на основании стандартизированной тарифной ставки С8, установленной постановлениями РЭК Свердловской области №190-ПК от 21 декабря 2016 года и № 187-ПК от 20 декабря 2017 года при повторном оказании услуг технологического присоединения к сетям газораспределения в отсутствие необходимости такого присоединения, так как ранее 23 сентября 2009 года с П.А.Ю. уже был заключен договор №1066.

По факту выявленных нарушений 29 апреля 2018 года должностным лицом РЭК СО в отношении начальника экономического отдела АО «Екатеринбурггаз» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (том 1 л.д. 164-166) и вынесено постановление о назначении наказания (том 1 л.д. 5-10).

Принимая решение об отмене постановления о назначении наказания, судья сослался на то ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, поскольку договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения подписан заместителем генерального директора по строительству и инвестициям АО «Екатеринбурггаз» У.Д.А., при этом материалы дела не содержат доказательств подготовки проекта договора, визирования и подписания ФИО1

Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется, поскольку п. 3.7 должностной инструкции начальника экономического отдела предусмотрена процедура визирования и подписания документов, связанных с установлением тарифов и цен на услуги.

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № 11449 от 19 апреля 2018 года, заключенный с П.А.Ю., подписан заместителем генерального директора по строительству и инвестициям АО «Екатеринбурггаз» У.Д.А.

При этом, доказательства, подтверждающие подготовку проекта договора, его визирование или подписание, ФИО1, а также доказательства несоблюдения ею порядка определения тарифов и цен, установленного инструкцией, суду не представлены.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления и возвращению дела на новое рассмотрение являются существенные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

Не содержит указания на существенные нарушения процессуальных требований поданная должностным лицом жалоба, которая направлена на переоценку исследованных доказательств, в связи с чем они не могут являться основанием к отмене постановления судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 09 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника экономического отдела АО «Екатеринбурггаз» ФИО1 - оставить без изменений, а жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова