Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 марта 2024 года жалобу ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 18 января 2024 года № 12-3/2024, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 12 октября 2023 года

№ 2310.0774.4, ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10-2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон Свердловской области № 52-ОЗ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 решением судьи Кировского районного суда от 18 января 2024 года постановление коллегиального органа изменено, наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление коллегиального органа и решение судьи, настаивая на своей невиновности.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 10-2 Закона Свердловской области № 52-ОЗ установлена административная ответственность за нарушение порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, установленного нормативными правовыми актами Свердловской области.

Порядок организации проведения ярмарок на территории Свердловской области регулируется Постановлением Правительства Свердловской области от 07 декабря 2017 года № 908-ПП (далее - Порядок № 908).

В развитие содержащихся в нем положений главой города Екатеринбурга утвержден План организации и проведения ярмарок на территории Екатеринбурга на 2023 год (Постановление от 13 декабря 2022 года № 3810), в соответствии с п. 29 приложения к которой в период с 01 мая по 01 октября 2023 года в границах улиц Челюскинцев- -Маршала ФИО2 – проспект Ленина – улицы Вайнера – Куйбышева – Горького – ФИО3 – Карла Либкнехта – ФИО4 – переулок Красный организовано проведение сезонной универсальной городской ярмарки.

Как видно из материалов дела, 18 августа 2023 года в 17 час. 50 мин. по адресу: <...>, ФИО1 осуществлял продажу переводных материалов для нанесения на тело вне мест, предусмотренных схемой торговых мест на ярмарке, утвержденных ее организатором – МКУ «Центр организации выставок и ярмарок», границах улиц Челюскинцев- -Маршала ФИО2 – проспект Ленина – улицы Вайнера – Куйбышева – Горького – ФИО3 – Карла Либкнехта – ФИО4 – переулок Красный, в отсутствие разрешительных документов (договора) на организацию торговли на ярмарке, выданных ее организатором.

Выявление данного факта явилось основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и назначения ему административной комиссией административного наказания по ст. 10-2 Закона Свердловской области № 52-ОЗ.

Осуществив в порядке, предусмотренном ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пересмотр постановления административной комиссии с заменой ФИО1 административного штрафа на предупреждение, судья районного суда оснований для отмены указанного постановления не усмотрел.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого решения судьей районного суда не учтено следующее.

Судебный порядок рассмотрения жалоб по делам об административных правонарушениях подразумевает проверку не только наличия законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, включая обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности (ст. 1.6 названного Кодекса).

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 от подписи в подтверждение получения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отказался, о чем административной комиссией составлен акт (л.д. 10, 11).

Согласно данному акту, в нем зафиксирован отказ от подписи ФИО1, тогда как производство по делу осуществлялось в отношении ФИО1

При рассмотрении настоящей жалобы ФИО1 указал, что 21 сентября 2023 года уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не получал, от подписи не отказывался.

В соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленным в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как предусмотрено ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу, на основании которого судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку представленные в материалы дела сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении содержат существенные противоречия, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, использование такого протокола в качестве доказательства по делу является не допустимым.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых названные постановление и решение были вынесены.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 18 января 2024 года № 12-3/2024, вынесенное по жалобе на постановление административной комиссии Кировского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 12 октября 2023 года № 2310.0774.4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10-2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева