Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в судебном заседании 30 января 2014 года жалобу ФИО1 на решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05 декабря 2013 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области С. от 19 августа 2013 года председатель Некоммерческого партнерства кооператива застройщиков индивидуальных жилых домов, в том числе домов, расположенных на дачных земельных участках ( / / )» ФИО1 признана виновной в непредоставлении в срок до 22 июля 2013 года включительно сведений, необходимых для проведения внеплановой проверки соблюдения порядка ценообразования, и ей по ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменений решением судьи.

В жалобе ФИО1 просит отменить решение судьи и постановление о назначении административного наказания, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения, поскольку кооператив не осуществлял технического присоединения к электросетям, абонентов и структурных подразделений не имеет, в связи с чем не имеет и не должен иметь истребованные документы.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Б., поддержавшего доводы жалобы, пояснения специалистов Ж., Б.А., нахожу постановление должностного лица о назначении административного наказания и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в указанный срок сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации.

На основании распоряжения заместителя председателя РЭК Свердловской области О. от 04 июля 2013 года в отношении Некоммерческого партнерства кооператива застройщиков индивидуальных жилых домов, в том числе, расположенных на дачных земельных участках «( / / )» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения порядка ценообразования, в рамках которой у председателя ФИО1 18 июля 2013 года истребованы документы, содержащие сведения о финансово-хозяйственной деятельности предприятия за период с 01 сентября 2012 года, в том числе: схемы энергоснабжения с актами разграничения балансовой принадлежности по абонентам; распределения электрической энергии по структурным подразделениям, субабонентам помесячно; заявки на выдачу технических условий и подключения (технологического присоединения) потребителей к сетям энергоснабжения; договоры на выдачу технических условий и подключения (технологического присоединения) потребителей к сетям электроснабжения; договоры об оплате технических условий и подключения (технологического присоединения) потребителей к сетям электроснабжения; калькуляции на оплату услуг технических условий и подключения (технологического присоединения) потребителей к сетям электроснабжения; заключения по результатам проверки проекта технических условий на подключения (технологическое присоединения); акта разграничения балансовой принадлежности сетей электрических и эксплуатационной ответственности; акты об осуществлении подключения (технологического присоединения) юридических и физических лиц к сетям электроснабжения; счета-фактуры на оплату за выдачу технических условий и подключения (технологического присоединения) потребителей к сетям электроснабжения; документы, подтверждающие факт оплаты за выдачу технических условий и подключения (технологического присоединения) потребителей к сетям электроснабжения. Указанные сведения необходимо было представить в срок до 22 июля 2013 года.

22 июля 2013 года председатель НП КЗИЖД «( / / ) ФИО1 сообщила в РЭК Свердловской области о невозможности представления запрошенных документов по причине их отсутствия у кооператива.

В ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении жалобы судьей ФИО1 и защитник Б. последовательно поясняли, что Некоммерческое партнерство кооператив застройщиков индивидуальных жилых домов, в том числе домов, расположенных на дачных земельных участках ( / / )» не осуществляло подключения (технологического присоединения) юридических и физических лиц к сетям электроснабжения, с такой просьбой в кооператив никто не обращался, в связи с чем истребуемые РЭК Свердловской области документы у предприятия отсутствуют. Потребитель Б.А.В. обращался с заявлением о технологическом присоединении к электрическим сетям к собственнику сетей Б., однако ему было отказано, после чего Б.А.В. самовольно произвел подключение и незаконно использовал электрическую энергию, в связи с чем ему было предложено компенсировать кооперативу понесенные расходы за оплату потребленной им электроэнергии.

Однако этот довод ФИО1 и защитника Б. не был должным образом проверен и опровергнут, ни в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами РЭК Свердловской области, ни при рассмотрении судьей жалобы на постановление о назначении ФИО2 административного наказания.

Допрошенные в качестве специалистов по делу об административном правонарушении главный специалист отдела контроля цен и тарифов в топливно-энергетическом комплексе РЭК Свердловской области Ж. и главный специалист юридического отдела РЭК Свердловской области Б.А. пояснили, что факт подключения (технологического присоединения) к сетям электроснабжения потребителя Б.А.В. кооперативом подтверждается расчетом возмещения потребленной электрической энергии, потерь в электрических сетях и электрической энергии, отпущенной для общих нужд на имя Б.А.В.; объяснениями Б.А. от 15 июля 2013 года, согласно которым Б.А.В. было предложено оплатить электроэнергию, потребленную им в период самовольного подключения к электросетям; заявлением Б.А.В. на имя Б. с просьбой разрешить подключение к источнику питания с распиской Б. о получении 100000 рублей в качестве аванса за подключение к электросетям; проект договора № Э-СП от 22 октября 2012 года на возмещение стоимости электрической энергии и возмещение стоимости потерь в электрических сетях; ответ председателя РЭК Свердловской области Г. на обращение Б. по вопросу оплаты электрической энергии.

Исследовав все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что совокупности достаточных доказательств, опровергающих доводы ФИО1 и ее защитника Б. о невиновности, в материалах дела не имеется, а приведенные доказательства не противоречат позиции ФИО1, изложенной в жалобе, и поддержанной в судебном заседании ее защитником.

В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица и решение судьи, состоявшиеся по делу решения подлежат отмене, а производство – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области С. от 19 августа 2013 года и решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Некоммерческого партнерства кооператива застройщиков индивидуальных жилых домов, в том числе домов, расположенных на дачных земельных участках «( / / ) ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья: