Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2020 года жалобу законного представителя ООО «Лабиринт-Екатеринбург» ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 31 октября 2019 года № 235 ООО «Лабиринт-Екатеринбург» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение требований п. 1 ст. 19, п.п. 1, 2 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.2, 3.3 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.4.3, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выявленные в магазинах «Красное и Белое» в ходе плановой выездной проверки в период с 01 апреля по 31 мая 2019 года.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель ООО «Лабиринт-Екатеринбург» ФИО1 просит об отмене состоявшихся решений ввиду отсутствия состава и события правонарушения, поскольку Общество является потребителем и не осуществляет поставку или продажу воды, не эксплуатирует водопроводные сети, в связи с чем вышеуказанные СанПины на него не распространяются. Кроме того, являясь предприятием торговли, оно не обязано производить лабораторные испытания воды и производственный контроль. Ссылается на то, что в решении судьи не дана оценка всем доводам защитника.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Лабиринт-Екатеринбург» Теребениной Ю.А., подержавшей доводы жалобы, свидетеля Ж.В.А. оснований к отмене решения суда не нахожу.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как видно из материалов дела, специалистами Роспотребнадзора в период с 01 апреля по 31 мая 2019 года, проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Лабиринт-Екатеринбург», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения в магазинах «Красное и Белое», расположенных по адресам: <...>; <...> <...> <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, выразившиеся в непредставлении протоколов лабораторных исследований качества воды и отсутствии оценки качества воды в централизованных системах, а также в несоответствии качества воды в системах водоснабжения по химическому составу (по показателю «марганец») гигиеническим требованиям, что отражено в акте (том 1 л.д. 39 – том 2 л.д. 186).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: распоряжением о проведении плановой выездной проверки и продлении ее сроков (том 1 л.д. 9-24), уведомлением о проведении проверки (том 1 л.д. 30), экспертными заключениями (том 2 л.д. 187-188, 191, 204 – том 3 л.д. 29, 33), протоколами лабораторных испытаний (том 2 л.д. 189-190, 192-193, 196, 198, 200, 202, том 3 л.д. 32), протоколами отбора проб воды (том 2 л.д. 194-195, 197, 199, 201, 203, том 3 л.д. 30-31, 34-35).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 3 л.д. 39-42) и вынесено постановление о назначении наказания (том 3 л.д. 44-52).

В соответствии со ст.ст. 19, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическое лицо, эксплуатирующее системы водоснабжения, обязано обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды систем централизованного водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям, в связи с чем должно осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, включающий в себя проведение лабораторных исследований и испытаний по рабочей программе (пункты 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

На основании пунктов 1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены, в том числе, для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям названных Санитарных правил, устанавливающим гигиенические нормативы качества питьевой воды.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п.1.1) и распространяются, в частности, на действующие организации торговли (п. 1.2).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» к пищевым продуктам отнесены продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки; к продовольственному сырью отнесено сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов.

Из материалов дела видно, что магазины «Красное и Белое» относятся к организациям, осуществляющим торговлю продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, в связи с чем при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования СП 2.3.6.1066-01, в частности, пункт 3.2 о соответствии качества воды в организациях торговли гигиеническим требованиям.

При этом, несмотря на то, что ООО «Лабиринт-Екатеринбург» не является организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, использует в помещениях своих магазинов горячую и питьевую воду, подаваемую через системы централизованного водоснабжения, и таким образом, эксплуатирует эти системы, в связи с чем было обязано проводить лабораторный контроль за качеством потребляемого ресурса в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», чего сделано не было.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Лабиринт-Екатеринбург», имея возможность для соблюдения санитарных правил, не осуществляло производственный контроль качества воды централизованного водоснабжения, не проводило лабораторных исследований качества воды, что в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о его вине.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в бездействии ООО «Лабиринт-Екатеринбург», дав верную квалификацию.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, соответствует требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 17 января 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 31 октября 2019 года № 235 по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лабиринт-Екатеринбург», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова