Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Э.» Б.В.Б. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 06 февраля 2017 г. по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 21-6 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 г. № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

у с т а н о в и л а :

постановлением административной комиссии г. Южно-Сахалинска от 24 ноября 2016 г. № № муниципальное унитарное предприятие «Э.» (далее – МУП «Э.», Предприятие) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 21-6 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 г. № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Указанное постановление директор Предприятия Б.В.Б. обжаловал в суд.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 06 февраля 2017 г. постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директор МУП «Э.» Б.В.Б. просит решение судьи отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что земляные работы на объекте проводило не Предприятие, а подрядчик - ООО «А.», на которого по договору возложена обязанность получить в установленном порядке согласование на производство таких работ и в действиях которого имеется вина в совершении правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Предприятия Ч.Д.Ю., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 21-6 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 г. № 490 (далее – Закон области № 490) предусмотрена административная ответственность за осуществление на территории муниципального образования работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы) без разрешения, выданного местной администрацией, или с нарушением сроков, установленных в указанном разрешении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 г. № 177/12-15/5 утверждены единые и обязательные к исполнению нормы и требования к созданию благоприятной и безопасной среды проживания и жизнедеятельности населения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» - Правила благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – Правила благоустройства).

Согласно части 1 статьи 43 Правил благоустройства работы, связанные с нарушением земель, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), за исключением указанных в части 2 настоящей статьи работ, производятся только при наличии разрешения на производство земляных работ.

Работы, выполняемые без получения разрешения на производство земляных работ или осуществляемые по разрешению, срок действия которого истек, являются самовольными.

Разрешение на производство земляных работ выдается заказчику работ, который несет ответственность за соблюдение условий выданного разрешения и осуществляет контроль соблюдения этих условий своими подрядчиками.

Как следует из материалов дела, 19 октября 2016 г. в № часов № минут в г. Южно-Сахалинске в ходе проведения мониторинга благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» выявлен факт производства земляных работ на территории, прилегающей к проезжей части ул. Вокзальной в районе домов №№ и №, где имелось разрытие в виде траншеи, складирование грунта, в том числе на асфальтовое покрытие в пределах проезжей части. В зоне проводимых земляных работ отсутствовало надлежащее сплошное ограждение, предотвращающее доступ посторонних лиц на территорию работ, информационный щит с наименованием объекта, названием организации заказчика и исполнителя (подрядчика) работ, фамилией ответственного за производство работ, номерами телефонов организаций.

В ходе проверки установлено, что производство земляных работ по объекту «Реконструкция наружного освещения ул. Вокзальной от ул. Сахалинской до привокзальной площади» организовано и осуществляется МУП «Э.» на основании договора от 19 сентября 2016 г. № с привлечением подрядной организации ООО «А.».

Разрешение на проведение земляных работ №, выданное заказчику МУП «Э.», получено 20 октября 2016 г.

Учитывая, что земляные работы 19 октября 2016 г. осуществлялись в отсутствие специального разрешения, судья Южно-Сахалинского городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях заказчика МУП «Э.» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21-6 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 г. № 490, и обоснованном привлечении его к административной ответственности.

Ссылка в жалобе на предусмотренную в пункте 3.1.19 договора от 19 сентября 2016 г. № обязанность у ООО «А.» получить соответствующее согласование на производство земляных работ вину МУП «Э.» не исключает и освобождение его от административной ответственности не влечет, поскольку получение разрешения в силу части 1 статьи 43 Правил благоустройства является прямой обязанностью заказчика, который должен обеспечить надлежащий контроль за работой подрядчика, соблюдением им условий разрешения и несет за это ответственность.

Административное наказание определено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 21-6 Закона области № 490.

Учитывая, что при вынесении решения судьей правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, оснований к отмене решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 06 февраля 2017 г. оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Э.» Б.В.Б. – без удовлетворения.

СудьяСахалинскогообластногосуда Ю.А. Богомолова