Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> Г.В.А. на решение судьи Тымовского районного суда от <дата> по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением главного государственного инспектора Тымовского района по пожарному надзору от <дата> № муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты> (далее – Предприятие) привлечено к административной ответственности по частям 1 и 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением взыскания в виде штрафа в размере 150.000 рублей.

Указанное постановление директор Предприятия Г.В.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Тымовского районного суда от <дата> обжалуемое постановление оставлено без изменения.

Директором Предприятия подана жалоба, в которой он просит решение судьи и постановление главного государственного инспектора отменить и производство по делу прекратить, поскольку Предприятием были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм пожарной безопасности и недопущение противоправных действий. Не соглашаясь с вмененными нарушениями правил пожарной безопасности, заявитель указывает на то, что на Предприятии имелись лица, прошедшие обучение по пожарно-техническому минимуму, а внесение соответствующих изменений в приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность являлось лишь технической стороной вопроса. Считает выводы инспектора об отсутствии табличек с номером телефона вызова пожарной охраны, а также плана эвакуации людей при пожаре несоответствующими действительности, поскольку такие таблички и план имелись, что подтверждается представленными в суд фотографиями. Просит учесть, что в боксах автогаража находились контейнеры из негорючего материала, но на них отсутствовали крышки, которые были установлены сразу после устного замечания проверяющего лица. Не соглашается с выводом о необеспеченности огнетушителями котельных, поскольку их наличие на данных объектах подтверждается журналом контроля состояния первичных средств пожаротушения. Ссылается на отсутствие в акте и постановлении инспектора указания на электроприборы, которые питались от удлинителя. Указывает, что котельные Предприятия являются производственными объектами специального назначения и эксплуатируются только в период отопительного сезона с 01 октября по 31 мая, при этом в период проведения проверки на объектах Предприятия велись ремонтные работы в дневное время, в связи с чем светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, не использовались. Обращает внимание, что Предприятием запланирована в 2013 году замена неисправной электропроводки на всех объектах Предприятия, заключен договор на выполнение работ по проверке внутреннего противопожарного водоснабжения и перекатке пожарных рукавов во внутренних пожарных кранах в период с <дата> по <дата>, что судья не учел.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, что влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, что влечет для юридических лиц наложение штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом надзорной деятельности Тымовского района в период с <дата> по <дата> проведена плановая выездная проверка на объектах Предприятия на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

В процессе проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- должностные лица (мастера участков), ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму (пункт 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 (далее – Правила);

- в складских, производственных, административных помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (пункт 6 Правил);

- в боксах автогаража отсутствуют контейнера из негорючего материала с закрывающейся крышкой для сбора использованных обтирочных материалов и удаление по окончании рабочей смены содержимого указанных контейнеров (пункт 27 Правил);

- двери электрощитовых в котельных №, № не имеют предела огнестойкости не ниже Е-30 (статья 4.4 Технического регламента пожарной безопасности от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, Своды правил п.6.8.19, 2.13.2.13130-2009).

По указанным нарушениям в отношении Предприятия <дата> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в результате проверки выявлено:

- котельные №, Хлораторная не обеспечены огнетушителями согласно норм Приложений №1 и №2 Правил;

- в административном здании отсутствует план эвакуации людей при пожаре (пункт 7 Правил);

- на объектах: в котельных №, в гараже, складских, административных помещениях, боксах, участке водоканала эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (пункт 42 (в) Правил);

- в боксах гаража используется временная электропроводка, а также удлинители питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ (пункт 42 (з) Правил);

- на объектах: котельные № (бытовое помещение), № (над входом), № (бытовое помещение), № (в помещении склада угля), в боксах гаража эксплуатируется электропровода с видимыми нарушениями изоляции (пункт 42 (а) Правил);

- в котельной № не организована и не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения (пункт 55 Правил);

- в котельной № не проведена перекатка пожарных рукавов на внутренних пожарных кранах (пункт 57 Правил).

По данным нарушениям в отношении Предприятия <дата> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеперечисленные нарушения явились основанием для привлечения Предприятия к административной ответственности по частям 1 и 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления главного государственного инспектора, судья обоснованно исключил вмененное Предприятию нарушение пункта 6.8.19 Свода правил СП2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №172, поскольку данный документ с 1 декабря 2012 года утратил силу.

Также подлежит исключению из вмененного объема нарушение, выразившееся в необеспечении огнетушителями котельных № и хлораторной по нормам Приложений №1 и №2 Правил.

Так, в силу пункта 70 Правил руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и №2. Первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты.

Указанными приложениями определены нормы оснащения помещений ручными огнетушителями (Приложение 1) и передвижными огнетушителями (Приложение 2) в зависимости от категории помещений по взрывоопасной и пожарной опасности, предельной защищаемой площади, класса пожара, вида огнетушителей.

В обоснование нарушения пункта 70 Правил противопожарного режима Предприятию вменяется то, что котельные и хлораторная не обеспечены огнетушителями по нормам положенности (отсутствие огнетушителей на объектах Предприятию не вменяется).

Однако такие нормы в постановлении не приведены, сведения о категории взрывоопасной и пожарной опасности объектов Предприятия и их площади в материалах дела отсутствуют, нуждаемость в огнетушителях и их недостаточность не конкретизированы.

В этой связи оснований для вывода о совершении Предприятием по указанному факту правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Вместе с тем, судья обоснованно пришел к выводу о правомерном привлечении Предприятия к административной ответственности по частям 1 и 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по остальным выявленным в ходе проверки нарушениям пожарной безопасности, наличие которых подтверждается собранными по делу доказательствами.

Довод директора в жалобе о том, что на Предприятии имелись лица, прошедшие обучение по пожарно-техническому минимуму, не может быть принят во внимание, так как на момент проведения проверки данные лица не были назначены ответственными за пожарную безопасность в установленном законом порядке.

Ссылка в жалобе на то, что таблички с номером телефона вызова пожарной охраны и план эвакуации людей при пожаре на момент проведения проверки имелись, является несостоятельной, поскольку их отсутствие зафиксировано в акте проверки от <дата>, которая проводилась в присутствии директора Предприятия Г.В.А., что подтверждается его подписью в акте, при этом возражений относительно выявленных нарушений от него не поступало. Представленные суду фотографии, на которых отсутствует дата их изготовления, не являются доказательствами, свидетельствующими о наличии табличек и плана на момент проведения проверки.

Факт отсутствия контейнеров из негорючего материала с закрывающимися крышками для сбора использованных обтирочных материалов также зафиксирован в акте. Устранение данного нарушения в ходе проверки (крышки установлены после устного замечания проверяющего лица) не является обстоятельством, освобождающим от ответственности, а учитывается при назначении административного наказания.

Утверждение в жалобе о том, что в связи с окончанием отопительного сезона и началом ремонтных работ светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) в котельных не эксплуатировались, не опровергает вывод административного органа об их использовании на других объектах, в том числе в гараже, складских и административных помещениях.

Не имеет значения довод об отсутствии в акте и постановлении инспектора указания на электроприборы, которые питались от удлинителя. Факт использования электродрели, подключенной с помощью удлинителя, заявителем не оспаривается, а подпунктом «з» пункта 42 Правил его использование запрещено независимо от количества подключенных к нему электроприборов.

Ссылка на запланированную в 2013 году замену неисправной электропроводки на всех объектах Предприятия, заключение договора на выполнение работ по проверке внутреннего противопожарного водоснабжения и перекатке пожарных рукавов во внутренних пожарных кранах, не влечет освобождение от ответственности за выявленные нарушения, поскольку юридическим лицом должны приниматься своевременные меры к недопущению нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности.

Другие доводы жалобы на законность привлечения юридического лица к ответственности не влияют и основаниями к отмене решения судьи не являются.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Тымовского районного суда от <дата> оставить без изменения, а жалобу директора муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> Г.В.А. – без удовлетворения.

СудьяСахалинскогообластногосуда Ю.А.Богомолова