Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2019 года жалобу Рубцова В.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 25 декабря 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области № 244 от 04 октября 2018 года должностному лицу – председателю ТСЖ «Седова» Рубцову В.А. по ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что Рубцовым В.А. в период с октября 2017 по июль 2018 года допущено иное нарушение порядка ценообразования.

Решением судьи постановление должностного лица измененов части размера назначенного штрафа, который снижен до 25000 рублей.

В жалобе Рубцов В.А. ставит вопрос об отмене всех состоявшихся решений и прекращении производства по делу. В обоснование своих доводов заявителем указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении физического лица, объективная и субъективная стороны правонарушения в его действиях отсутствуют. Кроме того, по мнению заявителя, ответственность за правильное применение тарифов несет иное лицо – ООО «Единый расчетный центр».

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Рубцова В.А., поддержавшего доводы жалобы, специалиста Региональной энергетической комиссии Свердловской области П., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не усматриваю.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 указанного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что должностными лицами Региональной энергетической комиссии Свердловской области в период с 13 августа по 04 сентября 2018 года в отношении ТСЖ «Седова» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения порядка ценообразования, порядка формирования и применения регулируемых цен (тарифов), в ходе которой установлено, что товарищество, председателем которого является Рубцов В.А. в период с 31 октября 2017 года по 31 июля 2018 года производило начисление платы гражданам, проживающим по адресу: г. Екатеринбург, ул. Седова,52 за тепловую энергию и горячую воду по тарифам, не подлежащим применению.

Так, при расчетах с потребителями, получающими тепловую энергию, вырабатываемую источниками тепловой энергии, не входящими в объединенную централизованную систему теплоснабжения муниципального образования «город Екатеринбург» в размере 1,771,71 руб/Гкал вместо применения тарифа на тепловую энергию в размере 1586,40 руб/Гкал.

Начисление платы за горячее водоснабжение производилось по тарифам на горячую воду, не подлежащим применению при расчетах с потребителями, получающими горячую воду, произведенную с использованием тепловой энергии, вырабатываемой источниками тепловой энергии ПАО «Т Плюс», не входящими в объединенную систему централизованного теплоснабжения муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с актуализированной схемой теплоснабжения муниципального образования «город Екатеринбург» до 2030 года в размерах: горячая вода (в части компонента на тепловую энергию) – 1,771,71 руб/Гкал и 1842,69 руб/Гкал вместо применения тарифа в размере 1586,40 руб/Гкал и 1667,87 руб/Гкал; горячая вода (в части компонента на холодную воду) 28,46 руб/м3 и 29,55руб/м3 вместо применения тарифа в размере 36,13 руб/м3 и36,89 руб/м3.

Общая сумма нарушения при начислении платы гражданам за горячую воду и за отопление за указанный ранее период составила 136446,60 рублей.

Факт совершения ТСЖ «Седова» указанного правонарушения подтвержден актом проверки № 122 от 04 сентября 2018 года, квитанциями начисления платежей за коммунальные услуги и обоснованно зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года, который в полной мере соответствует положениям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с уставом ТСЖ «Седова» является некоммерческой организацией, осуществляющей хозяйственную деятельность, предметом которой является в том числе, заключение за счет средств собственников товарищества договоров на получение коммунальных услуг. Таким образом, ТСЖ в лице его председателя Рубцова В.А. обязано обеспечивать соблюдение законодательства в области предоставления коммунальных услуг гражданам.

Оценив все доказательства, должностное лицо и судья районного суда, рассматривавший жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обоснованно пришли к выводу об ином нарушении председателем ТСЖ «Седова» Рубцовым В.А. порядка ценообразования за коммунальные услуги и его действия были правильно квалифицированы по ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Рубцова В.А. аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела, судьей районного суда тщательно проверены и мотивированно опровергнуты. Оснований не согласиться с правильными выводами суда, не имеется.

Утверждение заявителя о том, что тарифы в квитанциях рассчитывались ООО «Единый расчетный центр», не принимаются, поскольку согласно п.1.3 договора от 29 декабря 2006 года № 40, заключенного между ТСЖ «Седова» (Принципал) и ООО «Единый расчетный центр» (Агент) последний совершает по поручению, от имени и в интересах Принципала юридические и фактические действия по частичному исполнению функций бухгалтерской службы Принципала, таких как ведение лицевых счетов населения, учет начислений и поступивших платежей по каждому лицевому счету. То есть, ответственность за правильное применение тарифов на данное общество не возложена.

Иные доводы жалобы о неправильной квалификации правонарушения, отсутствии объективной, субъективной стороны правонарушения неверны, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Наказание Рубцову В.А. назначено с учетом характера совершенного правонарушения и с применением положений ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Рубцова Вячеслава Анатольевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: