Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2018 года жалобу защитника ФКУ «Колония-поселение № 57» ГУФСИН России по Свердловской области Бруг О.В. на решение судьи Ивдельского районного суда Свердловской области от 17 января 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Северному управленческому округу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 25 мая 2017 года ФКУ «Колония – поселение № 57» ГУФСИН России по Свердловской области по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, при осуществлении производственной деятельности по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи от 17 января 2018 года указанное постановление изменено, снижен размер административного штрафа до 50000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Бруг О.В. просит отменить решение судьи, в обоснование ссылается на повторное привлечение к административной ответственности за данное административное правонарушение, также ссылается на малозначительность совершенного деяния, поскольку допущенное правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий.

Проверив материалы дела, оснований к отмене и изменению постановления судьи не нахожу.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьями 11, 18, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной Министерством природных ресурсов Свердловской области в период с 24 апреля по 17 мая 2017 года, установлено, что ФКУ «Колония – поселение № 57» ГУФСИН России по Свердловской области, образуя в результате осуществления производственной деятельности 16 видов отходов II-IV классов опасности, не разработало и не утвердило проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не ведет учет образования и движения отходов с заполнением журналов учета по формам, утвержденным приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721; не заключило договоры с организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности на передачу отходов II, IIII классов опасности для утилизации и размещения отходов IV класса опасности; не оборудовало в установленном порядке места для накопления отходов II-IV классов опасности, что зафиксировано в акте от 17 мая 2017 года (л.д. 34-40).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 45-49), соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены копией решения Ивдельского городского суда Свердловской области от 15 января 2018 года, которым оставлено без изменения постановление о назначении ФКУ
«Колония – поселение №57» ГУФСИН России по Свердловской области административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ вина юридического лица установлена, так как у него имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, однако исчерпывающих мер к его выполнению им не принято.

Вопреки доводам жалобы привлечение ФКУ «Колония – поселение № 57» ГУФСИН России по Свердловской области к ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ивдельского судебного района Свердловской области от 01 декабря 2017 (л.д. 97-98), оставленным без изменения решением судьи городского суда от 15 января 2018 года (л.д. 100-103), не свидетельствует о повторном привлечении учреждения к административной ответственности, так как указанная норма устанавливает ответственность за неисполнение предписания, то есть за иное событие правонарушения. В рамках настоящего дела обществу вменено нарушение экологических требований, устанавливающих обязательность соблюдения требований при обращении с отходами производства и потребления, что охватывается составом 8.2 КоАП РФ.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФКУ «Колония – поселение № 57» ГУФСИН России по Свердловской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Наказание ФКУ «Колония – поселение № 57» ГУФСИН России по Свердловской области назначено справедливое, ниже низшего предела санкции указанного закона, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, оснований для его снижения ниже низшего предела не имеется.

Допущенное нарушение затрагивает сферу экологии, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, каких-либо обстоятельств, препятствующих юридическому лицу соблюдать экологические требования при рассмотрении дела не установлено, доказательств своевременного принятия мер к устранению нарушения не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 17 января 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Северному управленческому округу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФКУ «Колония – поселение № 57» ГУФСИН России по Свердловской области оставить без изменения, жалобу защитника Бруг О.В. - без удовлетворения.

Судья Краснова Н.В.