Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 8 декабря 2017 г. по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области от 12 октября 2017 г. № директор общества с ограниченной ответственностью «ГОРСТРОЙ» (далее – ООО «ГОРСТРОЙ», Общество) ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Указанное постановление ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 8 декабря 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, ФИО1 просит об отмене решения судьи и принятии по делу нового судебного акта. Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, заявитель не соглашается с выводом судьи об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дел, выслушав защитника Коваленко В.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан и особенности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 06 июня 2017 г. между Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее – Заказчик) и ООО «ГОРСТРОЙ» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного назначения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью на объектах, в частности, ул. Горького от пр. Победы до ул. Пуркаева.

Для выполнения указанных работ ООО «ГОРСТРОЙ» привлечен иностранный гражданин Р.С.К..

11 сентября 2017 г. в ходе внеплановой проверки, проводимой сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области, на перекрестке улиц Горького и Емельянова в г. Южно-Сахалинске выявлен гражданин КНДР Р.С.К., который осуществлял трудовую деятельность по укладке тротуарной плитки и прочие работы по благоустройству территории, имея при этом разрешение на работу (№), выданное УВМ УМВД России по Сахалинской области 20 марта 2017 г. по профессии «инженер по автоматизированным системам управления технологическими процессами».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности от 11 сентября 2017 г. №, актом проверки, приложенной к материалам дела фототаблицей, копией постановления о привлечении Р.С.К. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отобранным в рамках проверки его объяснением от 11 сентября 2017 г., копией постановления о привлечении ООО «Горстрой» к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса с наложением взыскания в виде предупреждения, и другими доказательствами.

Исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, судья Южно-Сахалинского городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО «Горстрой» ФИО1, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации и не принявшего необходимых мер к соблюдению требований миграционного законодательства, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ГОРСТРОЙ», руководителем которого является ФИО1, включен в указанный реестр и отнесен к категории «Микропредприятие».

Учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное директору ООО «ГОРСТРОЙ» ФИО1 наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, что будет отвечать превентивным целям административной ответственности и ее принципам.

Привлечение ФИО1, как физического лица, к административной ответственности за правонарушения по главе 12 Кодекса, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, не является препятствием для применения к нему положений статьи 4.1.1 Кодекса, поскольку он, как должностное лицо субъекта малого предпринимательства, правонарушений, выявленных в ходе государственного, муниципального контроля за деятельностью таких субъектов, ранее не совершал.

Учитывая изложенное, решение судьи и постановление должностного лица административного органа подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 8 декабря 2017 г. и постановлением начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области от 12 октября 2017 г. № изменить: заменить наложенное на директора общества с ограниченной ответственностью «ГОРСТРОЙ» ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части решение судьи оставить без изменения.

СудьяСахалинскогообластногосуда Ю.А. Богомолова