Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2020 года жалобу Селезнева Александра Викторовича на решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 03 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура от 11 сентября 2019 года № 275 ИП Селезневу А.В. по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за нарушение ст. 26.2 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 5, 33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, выявленное в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 28 августа по 24 сентября 2019 года.

Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Селезнев А.В. просит состоявшиеся акты отменить, ссылаясь на ненадлежащее уведомление о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Селезнева А.В., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены и изменения постановления судьи не нахожу.

Статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность работодателя за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 26.2 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира» (п. 33 (1) Правил).

Как видно из материалов дела, в период с 28 августа по 24 сентября 2019 года специалистами Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено, что ИП Селезнева А.В. в магазине «Светлана», расположенном по адресу: г. Верхняя Тура, ул. Володарского, 70, и торговом отделе магазина «Товары для дома», расположенном по адресу: г. Верхняя Тура, ул. 8 Марта, 12, допустил размещение (выкладку) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале магазина способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, без информационной надписи «Продукты без заменителя молочного жира», что отражено в акте (л.д. 27-31).

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 40).

Вопреки доводам жалобы ненадлежащее уведомление Селезнева А.В. о составлении протокола об административном правонарушении не нашло подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Так, согласно телефонограмме № 2 (л.д. 39) специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора Г.К.А.. 29 августа 2019 года в 16:45 был совершен телефонный звонок Селезневу А.В. на №, и передана информация о том, что 02 сентября в 09:00 в Качканарском Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора состоится составление акта проверки и протокола об административном правонарушении.

Факт совершения звонка подтвержден представленной детализацией звонков от 29 августа 2019 года (л.д. 126) и пояснениями свидетеля Г.К.А.. и должностного лица Роспотребнадзора, вынесшего постановление о назначении наказания П.О.Б. в судебном заседании.

Обстоятельства выявленного нарушения подтверждены материалами дела, в том числе распоряжением (л.д. 20-21), фототаблицей (л.д. 43-51).

Доводы жалобы о грубом нарушении административным органом установленных требований к проведению проверки в связи с неуведомлением общества о проведении в отношении него внеплановой выездной проверки подлежат отклонению ввиду следующего.

Как следует из распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Свердловской области (л.д. 20), в качестве правового основания внеплановой выездной проверки юридического лица указан, в том числе, Федеральный закон от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Копия распоряжения вручена продавцам магазинов в момент начала проверки и направлена ИП Селезневу А.В. по почте заказной корреспонденцией, о чем имеется отметка в распоряжении.

По общему правилу, предусмотренному ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Вместе с тем, ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», определяющая сферу его применения, предусматривает ряд исключений из общего правила.

Так, в соответствии с пунктом 35 части 4 данной статьи особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которой при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Таким образом, предварительного уведомления ИП Селезнева А.В., осуществляющего оборот пищевой продукции в магазине «Светлана», расположенном по адресу: г. Верхняя Тура, ул. Володарского, 70, и торговом отделе магазина «Товары для дома», расположенном по адресу: г. Верхняя Тура, ул. 8 Марта, 12, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требовалось.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о виновности ИП Селезнева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ИП Селезневу А.В. справедливое, в пределах, установленных санкцией статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 03 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура от 11 сентября 2019 года № 275 по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Селезнева Александра Викторовича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова