Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 марта 2017 года жалобу защитника Горбуновой Д.В. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08 февраля 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 18 октября 2016 года Акционерному обществу «Тандер» по ст. 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за самовольное изменение внешнего вида фасада здания, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекшее нарушения Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Горбунова Д.В. ставит вопрос об отмене постановления и судебного решения, поскольку в действиях юридического лица состав административного правонарушения отсутствует. Кроме того, указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек.

Заслушав защитника Горбунову Д.В., доводы жалобы поддержавшую, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекшие нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно п. 104 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 июня 2012 года № 29/61, под изменением внешнего вида фасадов понимается, в частности, замена облицовочного материала; покраска фасада, его частей в цвет, отличающийся от цвета здания; установка (крепление) или демонтаж дополнительных элементов и устройств (флагштоки, указатели).

В соответствии с п. 105 вышеуказанных Правил при содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается:

самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов;

самовольное нанесение надписей;

нарушение установленных требований по размещению вывесок, указателей улиц, номерных знаков домов, зданий и сооружений.

Как следует из постановления административной комиссии от 18 октября 2016 года, АО «Тандер» назначено административное наказание за то, что внешний вид фасада здания № 10 по ул. Данилина в г. Екатеринбурге самовольно изменен, а именно, на фасаде здания, на оконных проемах размещены баннеры с изображением продуктов питания. В указанном здании расположен магазин «Магнит», в котором осуществляет свою деятельность АО «Тандер». Правонарушение выявлено 24 августа 2016 года в ходе обследования территории района.

Признавая постановление комиссии о назначении АО «Тандер» административного наказания законным и обоснованным, судья пришел к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана собранными по делу доказательствами, при этом сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли, поскольку начинают исчисляться с момента выявления должностным лицом правонарушения, то есть с 24 августа 2016 года.

Вместе с тем, с данными выводами судьи согласиться нельзя.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», образует действие, а именно самовольное изменение внешнего вида фасада здания, которое выражено в однократном нарушении предусмотренных законом обязанностей, указанное правонарушение не является длящимся, а, следовательно, сроки привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2015 года АО «Тандер» заключило договор на проведение ремонтных работ дома № 10 по ул. Данилина в г. Екатеринбурге, которые осуществлены в срок до 30 сентября 2015 года. Таким образом, днем совершения административного правонарушения является 01 октября 2015 года.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент вынесения административной комиссией постановления по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ст. 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» правонарушениях истек.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии, а также решение судьи по жалобе на указанное постановление подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 18 октября 2016 года и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Акционерного общества «Тандер» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: