Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2020 года жалобу Шилова Дмитрия Геннадьевича на решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Нижний Тагил Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 11 декабря 2019 года № 03-02-18/78-2019 директору по охране труда и экологии АО «Севуралбокситруда» Шилову Д.Г. по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа 10000 рублей за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект - река Вагран.

Решением судьи указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Шилов Д.Г. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства за отсутствием события и состава правонарушения, ссылается на осуществление АО «Севуралбокситруда» регулярного контроля за качеством сбрасываемых в водные объекты шахтных сточных и дренажных вод и их влиянием на водные объекты, указывает на нарушение порядка отбора проб при проверке, считает возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного деяния, поскольку отсутствуют доказательства о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Проверив материалы дела, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не нахожу.

Частью 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 22 указанного закона устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 7-ФЗ).

Частью 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещен.

Приказом Нижне-обского бассейнового водного управления от 04 февраля 2019 года № 20-НДС утверждены нормативы допустимых сбросов сборных веществ и микроорганизмов в водные объекты, действующие до 04 февраля 2024 года.

Согласно приложению №5 к указанному Приказу норматив допустимого сброса нефтепродуктов в реку Вагран составляет 0, 025 мг/дм³.

Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 30 сентября по 25 октября 2019 года специалистами Росприроднадзора, выявлен сброс АО «Севуралбокситруда», расположенным по адресу: г. Североуральск, ул. Ватутина, 5, сточных (дренажных) вод по выпуску № 5 в реку Вагран с превышением установленных нормативов сброса загрязняющих веществ в водный объект, а именно: при допустимой концентрации нефтепродуктов на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах 0,025 мг/дм³, их концентрация составила 0, 064 мг/дм³, что превысило допустимые нормативы в 2,6 раз, что отражено в акте (л.д. 45-69).

Фактические обстоятельства дела подтверждены материалами дела, в том числе приказом о проведении проверки (л.д. 39-44), решением о предоставлении водного объекта в пользование (л.д. 70-74), приказом об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты с приложением (л.д. 75-78), актом отбора проб воды (л.д. 79-80), экспертным заключением (л.д. 81-82), программой производственного экологического контроля (л.д. 89-91).

Приказом от 24 мая 2018 года Шилов Д.Г. назначен ответственным за организацию работ по соблюдению требований природоохранного законодательства и экологической безопасности, осуществлению природоохранных мероприятий в АО «Севуралбокситруда» (л.д. 83).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 31-34), а также вынесено постановление о назначении административного наказания (л.д. 24-28).

Согласно п.п. 2.1, 2.7 должностной инструкции директора по охране труда и экологии в обязанности Шилова Д.Г. входит организация и координация работы по охране труда и промышленной безопасности, экологии на предприятии. Организация и принятие участия в разработке совместно с руководителями подразделений и другими службами предприятия мероприятий по предупреждению неблагоприятного воздействия на окружающую среду (л.д. 85-88).

Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Шилов Д.Г. являлся должностным лицом, которое несет ответственность за соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Доводы жалобы о том, что Обществом осуществляется контроль за качеством сбрасываемых в водные объекты сточных (дренажных) вод, опровергаются экспертным заключением, из которого следует, что концентрация нефтепродуктов на выпуске сточных и (или) дренажных вод по выпуску № 5 в реку Вагран превысила установленные нормативы в 2,6 раз.

Доводы жалобы о нарушении порядка отбора проб на материалах дела не основаны.

Так, согласно акту (л.д. 79-80) отбор проб воды был произведен специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012 в присутствии работников АО «Севуралбокситруда», в том числе Шилова Д.Г., которыми замечаний не высказано.

При таких обстоятельствах, нарушений порядка отбора проб воды не усмотрено.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Шилова Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Наказание Шилову Д.Г. назначено справедливое, в минимальном размере санкции указанного закона.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 31 января 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Нижний Тагил Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 11 декабря 2019 года № 03-02-18/78-2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении Шилова Дмитрия Геннадьевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова