Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шикотанский водоканал» ФИО1 на решение судьи Южно-Курильского районного суда от 15 декабря 2017 г. по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Южно-Курильскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 13 октября 2017 г. № генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Шикотанский водоканал» (далее – ООО «Шикотанский водоканал», Общество) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 8000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением судьи Южно-Курильского районного суда от 15 декабря 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что фактические обстоятельства, положенные в основу постановления, не соответствуют действительности, так как в настоящее время металлическая емкость и другие объекты расположены на расстоянии более семидесяти метров от уреза воды реки Отрада. Отмечает, что факт использования в водоохранной зоне реки Отрада приведенных в постановлении объектов, как элементов автозаправочной станции, носит предположительный характер и не подтвержден доказательствами. Приводит довод об отсутствии в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях нормы, предполагающей ответственность за покушение или приготовление к совершению административного проступка. Полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным, так как реального ущерба экологии от деятельности Общества не причинено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1).

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров - в размере пятидесяти метров (пункт 1 части 4).

В границах водоохранных зон запрещается размещение автозаправочных станций (пункт 5 части 15).

Как следует из материалов дела, река Отрада на острове Шикотан Южно-Курильского района Сахалинской области является рыбохозяйственным водным объектом протяженностью 6 км с шириной водоохранной зоны, равной 50 м.

28 августа 2017 г. в ходе рейдового мероприятия сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Южно-Курильскому району в с. Малокурильское (о. Шикотан) Южно-Курильского района на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 5 метрах от автодороги по ул. Гренада, обнаружено ведение хозяйственной деятельности по строительству автозаправочной станции. Участок строительства огибает с юго-западной и северо-западной стороны река Отрада. На участке на расстоянии пяти метров от жилых домов и 73 метров от уреза воды реки Отрада залит фундамент и установлен каркас для сооружения сервисного обслуживания АЗС. Ближе к урезу воды реки залиты две бетонные площадки размером 6 х 2 м для установки топливо-раздаточных колонок. Одна площадка находится на расстоянии 30 метров, вторая площадка - 45 метров от уреза воды реки Отрада. В 5,5 метрах от первой бетонной площадки на расстоянии 35 метров от уреза воды установлен подземный резервуар для хранения горюче-смазочных материалов (емкость 75 куб.м).

В ходе проведенного административного расследования установлено, что размещение автозаправочной станции на данном земельном участке, в том числе в водоохранной зоне реки Отрада, осуществляется ООО «Шикотанский водоканал».

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые сомнений в их относимости, допустимости и достоверности не вызывают, а именно: рейдовым заданием от 28 августа 2017 г. №, актом осмотра от 28 августа 2017 г., планом-схемой к нему и фотографиями, свидетельством о поверке № измерительной рулетки «Энкор», используемой при осмотре местности, постановлением администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 27 декабря 2016 г. № «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства автозаправочной станции», договором аренды земельного участка с кадастровым номером № для строительства автозаправочной станции от 14 марта 2017 г. №, заключенным Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» с ООО «Шикотанский водоканал», письмом Общества от 19 сентября 2017 г. № о функциональном назначении возведенных и установленных на земельном участке объектов и другими материалами дела.

При таких данных, когда в водоохранной зоне водного объекта допущено размещение автозаправочной станции в нарушение запрета, установленного частью 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья Южно-Курильского районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Шикотанский водоканал» ФИО1, обладающего организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в Обществе, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, и правомерном привлечении его к ответственности за использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной деятельности.

Указанные выводы подробно и мотивированно изложены в судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется.

То обстоятельство, что на момент осмотра сотрудниками административного органа водоохранной зоны реки строительство автозаправочной станции завершено не было и ее объекты не эксплуатировались, вопреки доводу в жалобе, об отсутствии события административного правонарушения не свидетельствует.

Довод в жалобе о малозначительности правонарушения нельзя признать состоятельным, поскольку административное правонарушение, которое пресекли должностные лица административного органа, посягает на правоотношения в сфере охраны окружающей среды, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в этой сфере, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Иные доводы, изложенные в жалобе, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, не опровергают выводов судьи и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судьей и получили в судебном акте надлежащую правовую оценку.

Несогласие с выводами судьи, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о нарушении судьей норм материального и процессуального права, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Южно-Курильского районного суда от 15 декабря 2017 г.

оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова