Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на определение судьи Охинского городского суда от 26 августа 2020 года по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области - заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО2 от 23 октября 2019 года № ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На указанное постановление ФИО3 2 июля 2020 года подана жалоба и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу.

Определением судьи Охинского городского суда от 26 августа 2020 года ходатайство ФИО3 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 23 октября 2019 года отклонено.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, ФИО3 просит об отмене указанного определения и направлении дела на новое рассмотрение в Охинский городской суд, настаивая на том, что в его адрес не поступали уведомления почтового ведомства о необходимости получения корреспонденции из министерства лесного и охотничьего хозяйства, в этой связи он не имел возможности ознакомиться с постановлением по делу и своевременно реализовать право на его обжалование.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отклоняя ходатайство ФИО3 о восстановлении срока на обжалование постановления руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области - заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 23 октября 2019 года №, судья указал на то, что указанное постановление 28 октября 2019 года направлено по месту жительства ФИО3 заказным письмом и 7 ноября 2019 года возвращено в министерство лесного и охотничьего хозяйства в связи с истечением срока хранения и неявкой адреса.

В этой связи, учитывая положения пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления, судья пришел к выводу о том, что срок обжалования постановления от 23 октября 2019 года истек 19 ноября 2019 год и объективных данных, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обжалование соответствующего постановления, ФИО3 не представлено.

Вместе с тем с указанным выводом согласиться нельзя.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (<данные изъяты>), копия постановления должностного лица Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 23 октября 2019 года направлена ФИО3 и принята в отделении связи 28 октября 2019 года.

30 октября 2019 года данное почтовое отправление прибыло в место вручения.

7 ноября 2019 года оно возвращено отправителю, которому вручено 20 ноября 2019 года.

Вместе с тем указанному почтовому отправлению разряд «административное», в связи с которым оно могло храниться в отделении связи ограниченный 7 днями срок, не присваивался, что следует из отметок на почтовом конверте «простое заказное письмо без разряда» (л.д.29).

В указанном отчете отсутствуют и сведения о попытке (доставке) вручения направленного в адрес ФИО3 почтового отправления с копией постановления по делу.

Несмотря на данные обстоятельства, а также указание в жалобе ФИО3 на то, что в его адрес не поступали уведомления почтового ведомства о необходимости получения соответствующей почтовой корреспонденции, при рассмотрении настоящего дела судьей не исследовался вопрос о соблюдении требований приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» при доставлении и хранении почтового отправления с копией постановления по делу, имеющий существенное значение для рассмотрения данного дела.

При этом в жалобе в Охинский городской суд ФИО3 указал, что о наличии постановления от 23 октября 2019 года он узнал 18 мая 2020 года из информации, содержащейся на сайте «Госуслуги», и в это же день обратился с жалобой в Охинский городской суд, которая определением судьи от 23 июля 2020 года оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование.

Данному утверждению оценка не дана, тогда как оно не противоречит материалам дела.

В этой связи определение судьи Охинского городского суда от 26 августа 2020 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Охинский городской суд на стадию принятия жалобы ФИО3 на постановление руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области - заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО2 от 23 октября 2019 года № для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

определение судьи Охинского городского суда от 26 августа 2020 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Охинский городской суд на стадию принятия жалобы ФИО3 на постановление руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти Сахалинской области - заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО2 от 23 октября 2019 года № для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования данного постановления.

В соответствии с положениями статей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебного постановления и решения по делу об административном правонарушении возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова