Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора муниципального унитарного предприятия «В.» С.К.В. на решение судьи Ногликского районного суда от 2 июня 2016 г. по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а :

постановлением главного государственного инспектора Ногликского района по пожарному надзору от 28 апреля 2016 г. муниципальное унитарное предприятие «В.» (далее – МУП «В.», Предприятие) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Ногликского районного суда от 2 июня 2016 г. постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директор Предприятия С.К.В. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, считая, что МУП «В.» не является субъектом административного правонарушения. Не соглашается с выводом судьи о передаче Предприятию 36 пожарных гидрантов. Считает, что пожарный гидрант по своим технологическим характеристикам является источником водоснабжения, а не составляющей частью водопроводной сети, следовательно, Предприятие может нести ответственность лишь за семь пожарных гидрантов, которые переданы ему на праве хозяйственного ведения распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3 - 8 статьи 20.4 Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Федерального Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

Пожарные гидранты устанавливаются на сетях наружного водопровода и обеспечивают подачу воды для целей пожаротушения (статья 127).

В соответствии пунктом 3.2 (СП 8.13130.2009) «Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 178, под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

В силу положений и определений ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236-85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения» пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию водопроводных сетей.

Согласно пункту 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Из приведенных положений законодательства следует, что пожарные гидранты являются составной частью сети водоснабжения, неотделимой от нее, поскольку предполагают их закрепленность в установленном месте водопровода и неразрывное с ним соединение.

Таким образом, обязанность по поддержанию пожарных гидрантов в надлежащем состоянии возложена на организации, обслуживающие указанные сети.

Как следует из материалов дела, МУП «В.» на территории муниципального образования «Ногликский городской округ» оказывает населению услуги по водоснабжению и водоотведению. Для осуществления указанной деятельности ему в хозяйственное ведение, а также по договору аренды переданы муниципальные объекты централизованной системы водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводные сети.

8 апреля 2016 г. прокуратурой Ногликского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что 18 пожарных гидрантов водопроводных сетей не пригодны для использования, при этом часть из них не отчищена ото льда и снега.

При таких данных, МУП «В.», эксплуатирующее указанные сети и не обеспечившее соблюдение требований пожарной безопасности, правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, наказание МУП «В.» назначено в пределах санкции вмененной статьи Кодекса, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является обоснованным.

Довод в жалобе о том, что Предприятие не является надлежащим субъектом правонарушения приводился в суде первой инстанции и ему в решении дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы жалобы на законность принятого решения не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Ногликского районного суда от 2 июня 2016 г. оставить без изменения, жалобу директора МУП «В.» С.К.В. – без удовлетворения.

СудьяСахалинскогообластногосуда Ю.А. Богомолова