Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в судебном заседании 09.03.2016 года жалобу защитника генерального директора АО «Тандер» Гордейчука ( / / )7 – Филатова ( / / )8 на решение судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 16.12.2015, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (УФАС) от 20.08.2015 генеральному директору АО «Тандер» Гордейчуку ( / / )9 по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению Гордейчук ( / / )10., являясь должностным лицом, не представил в антимонопольный орган сведения, запрашиваемые УФАС Свердловской области 27.01.2015, а именно информацию о всех причинах повышения розничных цен на сахар-песок в г. Артемовский, закупочных и розничных ценах на сахар-песок по состоянию на даты, указанные в приложении к запросу. АО «Тандер» произвело расчет средневзвешенных цен и представило по указанному запросу средневзвешенные показатели закупочных и розничных цен, средневзвешенные показатели наценки.

По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица о назначении наказания решением судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на состоявшиеся по делу решения, защитник генерального директора АО «Тандер» Гордейчука ( / / )11 – Филатов ( / / )12 ставит вопрос об отмене решений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в действиях генерального директора АО «Тандер» Гордейчука ( / / )13 состава административного правонарушения. Представленная по запросу информация содержала исчерпывающие сведения, необходимые УФАС для осуществления возложенных на него контрольных функций в сфере антимонопольного регулирования. Сведения о причинах повышения в январе 2015 года розничных цен на сахар по запросу представлены. В ответе на запрос приведена информация о средневзвешенных закупочных и средневзвешенных розничных ценах, наценке на сахар, реализуемых в торговых объектах АО «Тандер» в г. Артемовский. Суд расценил представление информации в виде средневзвешенных розничных цен как невыполнение запроса.

Проверив материалы дела, заслушав защитника генерального директора АО «Тандер» Гордейчука ( / / )14 – Филатова ( / / )15., поддержавшего доводы жалобы,специалистов Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Боброву ( / / )16., Селиванову ( / / )17., оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, 27.01.2015 УФАС Свердловской области затребовало у генерального директора АО «Тандер» Гордейчука ( / / )18. информацию о причинах повышения в январе 2015 года розничной цены на сахар-песок в торговых объектах торговой сети «Магнит», расположенных в г. Артемовский Свердловской области (с приложением подтверждающих документов, в том числе товарно-транспортных накладных, спецификаций к договорам поставки, заключенным с поставщиками сахара-песка); сведения согласно приложению, сформированному в виде таблицы (л.д. 19-21).

Указанный запрос поступил в АО «Тандер», срок представления информации по запросу продлен до 25.02.2015.

19.02.2015 и 20.02.2015 в адрес УФАС Свердловской области направлены ответы, в которых представлена информация о средневзвешенных закупочных и средневзвешенных розничных ценах, наценке на сахар-песок по состоянию на указанные в запросе даты, указано, что увеличение розничных цен на продукцию обусловлено увеличением закупочных цен.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Как следует из запроса, поводом для его направления послужило поступившее 12.01.2015 в УФАС Свердловской области обращение гражданина, в котором указывалось о повышении розничной цены на сахар-песок в январе 2015 года в торговых объектах сети «Магнит», расположенных в г. Артемовский Свердловской области.

Требования запроса были мотивированы необходимостью объективного рассмотрения обращения и недопущения роста цен на отдельные виды продовольственных товаров, усилением контроля за ростом цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров в связи с введением запрета на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

УФАС Свердловской области требовало представить информацию о причинах повышения розничной цены на сахар-песок в г. Артемовский.

В таблице, являющейся приложением к запросу, следовало отразить наименование поставщиков сахара-песка, цену поставщика за 1 кг. сахара-песка, наценку АО «Тандер» в процентах и розничную цену в рублях за кг. по состоянию на указанные в таблице даты.

АО «Тандер» произвело расчет средневзвешенных цен и представило по указанному запросу средневзвешенные показатели закупочных и розничных цен, средневзвешенные показатели наценки, указав в ответе не запрос о том, что увеличение розничных цен обусловлено увеличением закупочных.

Судья городского суда пришел к верным выводам о том, что АО «Тандер» не представило информацию о всех причинах повышения розничных цен на сахар-песок в г. Артемовский. АО «Тандер» указало средневзвешенные закупочные и средневзвешенные розничные цены, сведения о которых УФАС Свердловской области не запрашивались.

При этом для разрешения поступившей жалобы о повышении в январе 2015 года в торговых объектах сети «Магнит» розничной цены на сахар-песок, УФАС Свердловской области требовалось проанализировать закупочную цену поставщика, наценку и розничную цену за товар, для того, чтобы проследить тенденцию роста цен.

Информация по запросу УФАС Свердловской области, представлена АО «Тандер» в неполном объеме.

Факт непредставления запрошенных сведений о закупочных ценах на сахар-песок за 1 кг, розничных ценах на сахар-песок за 1 кг, размере наценки, о всех причинах повышения розничных цен на сахар-песок в г. Артемовский, в части повышения размера наценки и причин ее повышения в объектах торговой сети «Магнит», расположенных в г. Артемовский Свердловской области, обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора АО «Тандер» Гордейчука ( / / )19 как должностного лица в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 указанного закона.

Наказание генеральному директору АО «Тандер» Гордейчука ( / / )20 назначено минимальное в пределах санкции статьи и оснований считать содеянное малозначительным, в том числе с учетом социальной значимости запрашиваемой информации, не имеется.

Довод жалобы о сложившейся практике по аналогичным делам, не может быть принят во внимание, так как при разрешении каждого конкретного дела суд исходит из установленных им обстоятельств именно по данному делу.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении жалобы не допущено.

Оснований к отмене состоявшихся по делу решений не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 16.12.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Тандер» Гордейчука ( / / )21 оставить без изменения, а жалобу защитника Филатова ( / / )22 – без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.