Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя акционерного общества «<данные изъяты>» ЧДП на определение судьи Корсаковского городского суда от 07 июля 2016 года о возвращении его жалобы на постановление о привлечении названного общества к административной ответственности,

у с т а н о в и л а:

постановлением специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в городе Корсакове пограничного управления Федеральной службы безопасности по Сахалинской области КСС от 03 июня 2016 года № К/74-16 акционерное общество «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Указанное постановление законным представителем акционерного общества ЧДП обжаловано в суд.

Определением судьи Корсаковского городского суда от 07 июля 2016 года жалоба возращена заявителю в связи с тем, что ее рассмотрение подведомственно Арбитражному суду Сахалинской области.

На определение судьи законным представителем общества принесена жалоба, в которой он просит об его отмене, настаивая на том, что рассмотрение дела по указанной жалобе подведомственно Корсаковскому городскому суду, поскольку выполнение требований в области соблюдения режима государственной границы Российской Федерации не является предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника акционерного общества «<данные изъяты>» СНВ, поддержавшую доводы жалобы, представителя Службы в городе Корсакове пограничного управления Федеральной службы безопасности по Сахалинской области КСС, не возразившего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется вторым параграфом 25 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что акционерное общество «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности как субъект правоотношений, возникающих при осуществлении деятельности, связанной с необходимостью соблюдения режима государственной границы Российской Федерации, а не как хозяйствующий субъект, нарушивший законодательство в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Само по себе наличие статуса юридического лица и фактические обстоятельства вменяемого обществу в вину нарушения не дают основания для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда. Выполнение лицом требований в области защиты Государственной границы Российской Федерации не может расцениваться как предпринимательская или иная экономическая деятельность.

В этой связи, учитывая, что характер совершенного названным юридическим лицом правонарушения не свидетельствует об экономической основе спора, дело по жалобе законного представителя акционерного общества «<данные изъяты>» к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит рассмотрению в Корсаковском городском суде.

Соответственно определение судьи Корсаковского городского суда от 07 июля 2016 года о возвращении жалобы не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

определение судьи Корсаковского городского суда 07 июля 2016 года отменить, материалы дела по жалобе законного представителя акционерного общества «<данные изъяты>» ЧДП возвратить в Корсаковский городской суд на новое рассмотрение.

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.