Решение № 72-376/2011 от 20.06.2011 Свердловского областного суда (Свердловская область)

                                                                                    Свердловский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Свердловский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья: Валова М.А. Дело № 72-376/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев в судебном заседании 20 июня 2011 года жалобу защитника Нечкиной И.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 13 мая 2011 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирование по УрФО К. от 15 марта 2011 года главному бухгалтеру ФГУП НПО «...» ФИО1 по ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей в доход государства за уклонение от подачи в срок до 20.01.2011 года декларации об объемах использования этилового спирта по форме № 2 за 4 квартал 2010 года на бумажном носителе по адресу местонахождения филиала Предприятия: ... поскольку в нарушение установленного порядка достоверность и полнота сведений, указанных в декларации, не подтверждена подписью ФИО1 как главного бухгалтера организации.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения решением судьи районного суда.

В жалобе защитник ФИО1 Нечкина И.В. ставит вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного. Полагает, что выводы судьи об уклонении должностного лица от подачи декларации не соответствуют материалам дела, поскольку достоверность сведений в декларации об объемах использования этилового спирта, поданной по месту нахождения филиала в установленный срок 19.01.2011 года по форме № 2 за 4 квартал 2010 года подтверждена руководителем и главным бухгалтером филиала Предприятия на основании полномочий, предоставленных им руководителем юридического лица.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение защитника Нечкиной И.В., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

Статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Таким образом, диспозиция данной статьи содержит три самостоятельных деяния – непредставление декларации, несвоевременное представление декларации и включение в декларацию заведомо искаженных данных, каждое из которых образует самостоятельный состав правонарушения.

По смыслу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом рассмотрения является, в частности, вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия (бездействия), зафиксированного в протоколе об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела указанные положения закона нарушены.

Из материалов дела усматривается, что 28.02.2011 года определением заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирование по УрФО К. в отношении главного бухгалтера ФГУП НПО «...» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту включения ею искаженных данных в декларацию об объемах использования этилового спирта по форме № 2 за 4 квартал 2010 года на бумажном носителе по адресу местонахождения обособленного подразделения организации: ... (л.д.118-120).

По результатам административного расследования 15.03.2011 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирование по УрФО Т. в отношении должностного лица ФИО1 был составлен протокол (№ СО-016-И-О0-ДЛ) об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту включения искаженных данных в декларацию об объемах использования этилового спирта по форме № 2 за 4 квартал 2010 года на бумажном носителе по адресу местонахождения обособленного подразделения организации: ... (л.д.10-12).

Согласно протоколу, в нарушение ст.14, 26 ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в указанной декларации отражено использование этилового спирта на производство спиртосодержащей пищевой продукции, тогда как ФГУП НПО «...» не значится в Государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 01.02.2011 года.

Однако по результатам рассмотрения этого протокола административное наказание должностному лицу ФИО1 было назначено за иные действия, хотя и предусмотренные ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но по факту совершения которых протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся (л.д.90-94).

Принимая во внимание, что данное нарушение процессуальных требований связано с нарушением права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, оно является существенным, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении от 15 марта 2011 года в отношении ФИО1

Поскольку это нарушение не было устранено судьей районного суда, подлежит отмене и решение судьи, вынесенное по жалобе на указанное постановление должностного лица.

В настоящее время установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, поэтому устранение указанных недостатков не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирование по УрФО от 15 марта 2011 года в отношении ФИО1 и вынесенное по жалобе решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 13 мая 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Силина И.А.