Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2020 года протест прокурора Верхотурского района Свердловской области на решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01 ноября 2019 года № 29-23-20-32 ФИО1 по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, СНиП 2.04.01-85, ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решением судьи указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения.

В протесте прокурор Верхотурского района Свердловской области просит об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и неверную оценку доказательств при рассмотрении жалобы.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенного 30 августа 2019 года в 11:37 с привлечением специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области осмотра, проведенного в рамках прокурорской проверки, в точке разбора ванны со смесителем в квартире № дома № 12 по ул. Новая в с. Кордюково Верхотурского района Свердловской области выявлено неисполнение МУП «Гарант» обязательных требований п. 2,3,4,6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах и Санитарных норм и правил 2.04.01-85, так как секундный расход холодного водоснабжения составил 0,062 л/с или 1 литр за 16 сек., вместо нормативного не менее 0,18 л/с или 1 л/6с, о чем составлен акт (л.д. 66-67).

По факту выявленных нарушений 05 сентября 2019 года и.о. прокурора Верхотурского района Свердловской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ (л.д. 54-59), а должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вынесено постановление о назначении наказания (л.д. 4-6).

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания, судья районного суда, проанализировав положения действующего законодательства, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения ввиду отсутствия вины ФИО1

Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.

Так материалами дела установлено, что 02 июня 2019 года на водоводе в с. Кордюково произошла авария, в связи с чем 04 июля 2019 года администрацией ГО «Верхотурский» объявлен режим чрезвычайной ситуации в виду отсутствия водоснабжения жителей села.

05 июля 2019 года администрацией ГО «Верхотурский» заключен муниципальный контракт № 19/21 на ремонт всей системы водоснабжения указанного села, который был исполнен 05 ноября 2019 года.

02 августа 2019 года ФИО1 назначен на должность директора МУП «Гарант», являющегося гарантирующей организацией по водоснабжению потребителей с. Кордюково.

Поскольку ФИО1 был назначен на должность директора МУП «Гарант» после возникновения аварии, а водоснабжение отсутствовало по объективным причинам, не зависящим от действий, при этом им для устранения аварии были предприняты все необходимые меры (организован подвоз холодной воды, устранялись протечки воды, проводились ремонтно-восстановительные работы) судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии вины ФИО1, как должностного лица, в нарушении обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также Санитарных норм и правил 2.04.01-85.

Вывод судьи подтверждается доказательствами: муниципальным контрактом №19/21 от 05 июля 2019 года (л.д.12-30); протоколом заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям (л.д. 92-95); постановлением главы ГО «Верхотурский» (л.д.98-99); актом о выполненных работах (л.д. 127, 132-144) и иными материалами дела, которые прокурором района также не оспариваются.

Исходя из ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснован.

Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, прокурор района каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не привел, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, поэтому с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований к отмене решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 03 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01 ноября 2019 года № 29-23-20-32 по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменений, а протест – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.В. Краснова