Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев жалобу директора МУП «Шуховский полигон ТБО» С.В. на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 3 сентября 2020 г., решение судьи Курганского городского суда <адрес> от 3 ноября 2020 г., по делу об административном правонарушении №,

установил:

постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 3 сентября 2020 г. МУП «Шуховский полигон ТБО» (далее также Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 ноября 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд директор МУП «Шуховский полигон ТБО» С.В. ставит вопрос об отмене принятых по делу постановлений должностного лица и решения судьи, считая их незаконными.

В судебном заседании представители МУП «Шуховский полигон ТБО» А.А. и Д.А., действующие на основании доверенностей, на доводах жалобы наставали.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения МУП «Шуховский полигон ТБО» к административной ответственности по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за превышение лимитов на размещение отходов производства и потребления, выступило, по мнению должностного лица административного органа, несоблюдение Предприятием требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления в части превышения в 2019 году в 3 раза утвержденных для Предприятия лимитов на размещение отходов производства и потребления на Шуховском полигоне ТБО.

В ходе производства по делу об административном правонарушении и при обжаловании вынесенного постановления, МУП «Шуховский полигон ТБО» последовательно указывало на то, что действующее федеральное законодательство предусматривает разработку проекта нормативов образования и лимитов на размещение отходов, образующихся у юридического лица в результате его хозяйственной и иной деятельности и именно за превышение лимитов на размещение таких отходов законодательством установлена административная ответственность.

Установление лимитов на размещение отходов, принимаемых специализированным предприятием для последующего размещения и захоронения на соответствующем объекте по договорам от сторонних лиц, законодательством не предусмотрено, соответственно, они (лимиты) не могут быть нарушены.

Также Предприятие ссылалось на наличие у него разработанного в установленном порядке Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на период с 13 апреля 2018 г. по 12 апреля 2023 г. (далее также Проект).

Проверяя законность обжалуемого постановления должностного лица, судья городского суда посчитал факт совершения правонарушения и виновность юридического лица доказанными, а юридическую квалификацию его действий по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ правильной.

При этом, в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.11 КоАП РФ судьей городского суда в решении по жалобе оценка сути доводов МУП «Шуховский полигон ТБО» не дана.

Каких-либо выводов относительно соотношения понятий «норматив образования» и «лимит размещения» отходов, образующихся в деятельности предприятия, с уставной деятельностью МУП «Шуховской полигон ТБО», а также распространения утвержденных Проектом ограничений на объем принимаемых Предприятием для размещения на Шуховском полигоне отходов, к чему, по существу, сводились доводы жалобы заявителя, судебное решение не содержит.

То есть, дело по жалобе МУП «Шуховской полигон ТБО» разрешено судьей городского суда вопреки требованиям о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств, что является существенным нарушением процессуальных требований, исключающим признание обжалуемого решения судьи первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по жалобе, выносится решение об отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, обжалуемое решение судьи городского суда подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Курганский городской суд Курганской области.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП «Шуховский полигон ТБО» отменить, дело с жалобой МУП «Шуховской полигон ТБО» направить на новое рассмотрение в Курганский городской суд Курганской области.

Решение может быть пересмотрено председателем Седьмого кассационного суда общей юрисдикции или его заместителем по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Д.В. Пшеничников