Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2017 года жалобу ФИО1 на решение судьи Каменского районного суда Свердловской области от 16 ноября 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управленческим округам, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области от 31 августа 2016 года главе администрации Каменского городского округа ФИО1 по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Должностным лицом в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил требования экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления: ст. 22, ст. 24, ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», стст. 11, 14, 15, 16, 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп. 3, 5, 14-17 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681 «Правила обращения с отходами производства и потребления».

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи постановление о назначении наказания оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Вощикову И.В., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица, решение судьи законными и обоснованными в связи со следующим.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области была проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации Каменского городского округа о соблюдении юридическим лицом требований законодательства в области охраны окружающей среды.

01 августа 2016 года в ходе визуального осмотра территории и помещений здания Администрации Каменского городского округа, расположенного в доме 38а по пр. Победы в г. Каменске-Уральском, установлено, что лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства и относящиеся к I классу опасности накапливаются в неустановленном для этого месте, совместно со строительным мусором, без какой-либо упаковки. Герметичная емкость для сбора этих ламп отсутствует. Ответственное лицо за сбор и хранение отработанных ртутьсодержащих ламп не назначено. Учет образования и движения отходов не ведется, паспорта на отходы I, IV класса опасности не разработаны, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов размещения, лица, допущенные к обращению с отходами, не имеют обучения в области обращения с отходами.

Указанные обстоятельства, подтвержденные актом проверки от 18 августа 2016 года, фотографиями, послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении главы администрации Каменского городского округа ФИО1

Доводы жалобы о том, что Глава и Администрация городского округа не осуществляет обращение с отходами, являются несостоятельными. Из материалов дела видно, что в результате деятельности администрации накапливаются отходы в виде отработанных ртутьсодержащих ламп, которые хранились в подвальном помещении, прислоненные к стене (л.д. 40, 41), то есть в нарушение действующего законодательства.

Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную юридическую оценку действиям ФИО1 по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Сведений о проведении Администрации мероприятий, направленных на выполнение требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, не представлено, поэтому в соответствии с положениями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его руководитель обоснованно привлечен к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Наличие договора № 3360 от 17 августа 2016 года, заключенного по вывозу и обезвреживанию ртутных ламп, не освобождает ФИО1 от ответственности, поскольку он заключен после выявленных нарушений.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении нарушения материалы дела не содержат, а основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

Назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Каменского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 16 ноября 2016 года и постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управленческим округам, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области от 31 августа 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Каменского городского округа ФИО1 оставить без изменений, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова