Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «<изъять данные>» С.А.Г. на постановление судьи Ногликского районного суда от 03 августа 2016 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением главного государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области от 16 марта 2016 года общество с ограниченной ответственностью «<изъять данные>» (далее – ООО «<изъять данные>») привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Указанное постановление законный представитель ООО «<изъять данные>» обжаловал в суд.

Решением судьи Ногликского районного суда от 03 августа 2016 года обжалуемое постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 150000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

На решение судьи защитником ООО «<изъять данные>» С.А.Г. принесена жалоба, в которой он просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает на то, что ООО «<изъять данные>» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не производило погрузку груза в транспортное средство для последующей его перевозки в город Москву и не имело возможности контролировать погрузку ввиду отдаленности местонахождения хранителя груза. Названное общество, осуществляющее свою деятельность в поселке Ноглики Сахалинской области, согласно счет-фактуре от 12 января 2016 года заявлено грузоотправителем кеты тихоокеанской. По утверждению защитника погрузку указанного груза осуществляло ООО «СР», расположенное в городе Южно-Сахалинске, на хранении которого находился соответствующий груз и в обязанности которого на основании заключенного ООО «<изъять данные>» договора входят погрузочно-разгрузочные работы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «<изъять данные>» С.А.Г., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В части 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» закреплено, что погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Следовательно, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснить является ли грузоотправитель лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство.

Как следует из материалов дела, 08 февраля 2016 года в 15 часов 26 минут на стационарном посту весового контроля № 2 (ЮРГА) федеральной автомобильной дороги М53 Новосибирск-Иркутск с подъездом к городу Томску км 158 инспектором Управления государственного автомобильного надзора по Кемеровской области проведено контрольное взвешивание грузового седельного тягача «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № и полуприцепа «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя А.Ш.Б., осуществляющего перевозку принадлежащих ООО «<изъять данные>» 15000 кг кеты тихоокеанской потрошеной мороженной по маршруту город Владивосток – город Москва. В результате взвешивания зафиксировано превышение допустимых нагрузок на 2-ую ось транспортного средства на 17,1%.

В связи с установленным нарушением правил движения тяжеловесного груза и не обеспечением соблюдения законодательства при его погрузке, грузоотправитель ООО «<изъять данные>» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом ни должностным лицом при рассмотрении дела, ни судьей в нарушение статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснено, является ли грузоотправитель ООО «<изъять данные>» юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство. Соответственно, не установлено место и время совершения правонарушения, а именно, место и время погрузки перевозимого товара.

Из имеющейся в деле счет-фактуры от 12 января 2016 года, на основании которой осуществлялась перевозка, и на которую в обоснование вины ООО «<изъять данные>» имеется ссылка в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, не представляется возможным установить кому, где, каким способом и с какой целью 12 января 2016 года директором ООО «<изъять данные>» З.Т.Ф. осуществлена передача груза.

Вместе с тем директор общества З.Т.Ф. по обстоятельствам вмененного правонарушения не опрошена, не истребована документация, подтверждающая либо опровергающая доводы общества об осуществлении хранения груза в ООО «СР» в городе Южно-Сахалинске и производства именно этим обществом погрузочных работ на автомобиль А.Ш.Б.

Таким образом, учитывая, что судьей не в полной мере проверены материалы дела и выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, чем допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьями 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебный акт подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Ногликского районного суда от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «<изъять данные>» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ногликский районный суд.

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.