Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2020 года жалобу защитника Костенко О.Г. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 03 марта 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением и.о. заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАН НОТБ УФО Ространснадзор) от 24 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») по части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за невыполнение в срок до 16 декабря 2019 года законного предписания УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 17 июня 2019 года № 07-273П.

В жалобе защитник Костенко О.Г. просит решение судьи отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указывает, что ОАО «РЖД» приняты все меры для соблюдения требований законодательства.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 Федерального закона № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2019 года в ходе внеплановой выездной проверки должностными лицами УГАН НОТБ УФО Ространснадзора было выдано ОАО «РЖД» предписание об устранении в срок до 16 декабря 2019 года нарушений в области транспортной безопасности, перечисленных в 13 пунктах (л.д. 51-55).

С целью контроля исполнения данного предписания в период с 17 по 23 декабря 2019 года должностными лицами УГАН НОТБ УФО Ространснадзора была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в указанный срок не устранены нарушения, перечисленные в пунктах 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12 предписания.

Факт административного правонарушения и вина ОАО «РЖД» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 января 2020 года (л.д. 32-41); предписанием УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 17 июня 2019 года (л.д. 51-55); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 10 декабря 2019 года № СФ-581-р (л.д. 47-49); актом обследования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от 18 декабря 2019 года (л.д. 58-59); актом проверки от 23 декабря 2019 года (л.д. 65-69).

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Обществом принимались меры к выполнению требований предписания, а также о том, что ОАО «РЖД» поэтапно оснащает объекты транспортной безопасности техническими средствами, и срок для оснащения техническими средствами объектов еще не определен, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности по части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не влекут отмены состоявшихся по делу решений, поскольку часть пунктов предписания, которые не были выполнены ОАО «РЖД», не связаны с необходимостью оснащения объекта техническими средствами транспортной безопасности, в частности к таковым относятся неорганизация ОАО «РЖД» пропускного и внутриобъектного режима, невоспрепятствование проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности объекта вне установленных (обозначенных) КПП и (или) пунктов (постов) и некоторые другие. Невыполнение ОАО «РЖД» данных пунктов предписания в установленный срок уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания ОАО «РЖД» в установленный законом срок, из материалов дела не усматривается и по существу жалобы не приводится.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для его изменения не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено.

Оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Судья: