Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 марта 2016 года жалобу Телегиной ( / / )5 на решение судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 13 января 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора МО г. Алапаевск, МО Алапаевское и Махневского МО Свердловской области по использованию и охране земель ( / / )6 Д.С. от 10 ноября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи городского суда, Телегиной О.А. назначено наказание в виде 5000 рублей штрафа по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Нарушение выявлено 15 октября 2015 года.

Телегина О.А. в жалобе ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая в обоснование доводов, что использует земельный участок на законных основаниях как собственник расположенного на нем объекта недвижимости.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что муниципальным инспектором МО г. Алапаевск по использованию и охране земель 15 октября 2015 года была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, площадью 651 м?, расположенном по адресу .... Проверкой установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий Телегиной О.А. на праве собственности с 18 ноября 2014 года. Участок на кадастровом учете не состоит, используется без правоудостоверяющих документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Телегиной О.А. протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходил из того, что земельный участок относится к недвижимому имуществу, поэтому единственным доказательством существования права на его использование является государственная регистрация.

Из имеющихся в деле документов видно, что на основании договора купли-продажи от 20 октября 2014 года Телегина О.А. приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу .... Право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись № от 18 ноября 2014 года).

Вопрос о передаче прав на земельный участок бывшими собственниками домовладения не разрешался при отчуждении жилого дома, они пользовались им без оформления правоустанавливающих документов на основании договора купли-продажи жилого дома индивидуального типа с хозяйственными постройками от 17 мая 1983 года, зарегистрированного в Алапаевском БТИ за номером №.

Признавая Телегину О.А. виновной в совершении административного правонарушения, должностное лицо и судья исходили из того, что она использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Телегина О.А. приобрела право на использование земельного участка на основании п.п. 5 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы, как и нормы Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не устанавливают срок исполнения обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии с п.п. 3, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение сроком не ограничивается.

Таким образом, к Телегиной О.А. с переходом права собственности на жилой дом в силу закона также перешло право постоянного пользования земельным участком, действие которого земельным законодательством сроком не ограничено, иного административным органом не доказано.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи городского суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора МО г. Алапаевск, МО Алапаевское и Махневского МО Свердловской области по использованию и охране земель ( / / )7 Д.С. от 10 ноября 2015 года и решение судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 13 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Телегиной ( / / )8 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Т.Н. Чиркова