Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2019 года жалобу ФИО1 на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 26 декабря 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области С. от 28 сентября 2018 года начальник управления технологического присоединения Акционерного общества «Екатеринбургская электросетевая компания» (далее по тексту сетевая организация) ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Указанное наказание назначено ФИО1 за нарушение порядка ценообразования, выразившееся в индексации стоимости мероприятий, учитываемых в плате за технологическое присоединение в 2017 году в дополнительном соглашении, вместе с тем корректировка платы за технологическое присоединение по договору, находящемуся на исполнении должна быть рассчитана при подаче заявки в 2015 году.

Решением судьи постановление о назначении наказания оставлено без изменений.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Молчанова П.О., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо Б., оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи не имеется в связи со следующим.

Судья районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления на основе всестороннего, полного, объективного исследования всех материалов дела.

Ответственность за нарушение установленного порядка ценообразования предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено применение в предусмотренных законом случаях цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), установленных или регулируемых уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Государственное регулирование тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется РЭК Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Основами ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования) и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".

Согласно Указу Губернатора Свердловской области от 13 ноября 2010 года № 1067-УГ "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области" уполномоченным органом на территории Свердловской области по установлению тарифов на теплоноситель является РЭК Свердловской области.

Из материалов дела следует, что АО "ЕЭСК" в проверяемом периоде осуществляло деятельность по технологическому присоединению к электрическим сетям на территории Свердловской области.

Между АО «ЕЭСК» и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭФЕС» на основании заявки на технологическое присоединение от 02 апреля 2015 года № 4407 заключен договор от 27 июля 2015 года № 21116 (подписан с протоколом разногласий от 12 августа 2015 года) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств РПнов, ТПнов. для электроснабжения многофункционального жилого комплекса нежилыми помещениями и подземной автостоянкой (1 очередь), расположенного по адресу: ул. Памирская.

В соответствии с п. 1.2 Договора перечень мероприятий по технологическому присоединению определен в Технических условиях № 218-256-24-2015. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению указан в п. 1.3 Договора и составляет 2 года. Размер платы за технологическое присоединение определен в п. 3.1 Договора на основании стандартизированных тарифных ставок в размере 20 605 645,55 рублей (с НДС), утвержденных постановлениями РЭК Свердловской области от 24 декабря 2014 года:

- № 230-ПК "Об утверждении стандартизированных тарифных ставок и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Свердловской области";

- № 233-ПК "Об утверждении стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества "Екатеринбургская электросетевая компания" (город Екатеринбург)".

В результате заключения дополнительного соглашения к Договору от 17 мая 2017 года № 2 размер платы за технологическое присоединение, определенный на основании стандартизированных тарифных ставок, был увеличен Сетевой организацией с 20 605 645,55 рублей (с НДС) до 26 280 404,63 рублей (с НДС), в связи с изменением схемы внешнего электроснабжения.

В дополнительном соглашении от 23 января 2018 года № 4 к Договору размер платы за технологическое присоединение, определенный на основании стандартизированных тарифных ставок, увеличен Сетевой организацией с 26 280 404,63 рублей (с НДС) до 30 046 159,47 рублей (с НДС), в связи с индексацией стоимости мероприятий, учитываемых в плате за технологическое присоединение, на основании пп. "г" п. 30 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от 29 августа 2017 года № 1135/17.

В соответствии с пп. "г" п. 30 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от 29 августа 2017 года № 1135/17, индексируется стоимость мероприятий, учитываемых в плате за технологическое присоединение, рассчитанной в год подачи заявки (заявка от 14438 от 27 октября 2015 года). Однако в дополнительном соглашении № 4 к Договору Обществом проиндексирована стоимость мероприятий, учитываемых в плате за технологическое присоединение, рассчитанной 17 мая 2017 года (дата дополнительного соглашения N 2 к Договору) при том, что заявка на технологическое присоединение подана в 2015 году, т.е. значительно позже года подачи заявки (2015).

Таким образом, самостоятельное изменение юридическими лицами, установленных уполномоченными на то государственными органами цен (тарифов, расценок ставок и т.п.), не допускается.

По результатам проверки в отношении должностного лица ФИО1 с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, а его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 14.6 указанного кодекса.

Назначенное ФИО1 наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Доводы жалобы не опровергают наличие виновности ФИО1 в совершении правонарушения, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица и решения судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений и прекращение производства, не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 26 декабря 2018 года и постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 28 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления технологического присоединения Акционерного общества «Екатеринбургская электросетевая компания» ФИО1 оставить без изменений, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова