Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Кривенко А.Н. на решение судьи Холмского городского суда от 08 августа 2017 года по делу о привлечении названного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а :

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области от 21 июня 2017 года №-АП администрация муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление защитник Администрации Кривенко А.Н. обжаловал в суд.

Решением судьи Холмского городского суда от 08 августа 2017 года (с учетом исправления описки в дате его вынесения) постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Кривенко А.Н. просит об отмене решения судьи в связи с допущенными должностным лицом административного органа существенными процессуальными нарушениями, заключающимися в не разъяснении при составлении протокола об административном правонарушении прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 данного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Как следует из материалов исполнительного производства, решением Холмского городского суда от 27 апреля 2016 года по гражданскому делу по иску Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Чеховскому управлению администрации муниципального образования «Холмский городской округ» на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на детских игровых площадках, расположенных по адресу: <...> установку в необходимом объеме ударопоглащающее покрытие, в зоне приземления детских игровых площадок, которое должно исключать травмирование ребенка (в т.ч. наличию препятствий); установку на игровом оборудовании маркировки, обозначающей уровень ударопоглащающих покрытий из сыпучих материалов; установку на детских игровых площадках, информационных табличек (досок), содержащих следующую информацию: номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Указанное решение 06 октября 2016 года вступило в законную силу и 10 ноября 2016 года выдан исполнительный лист.

Решение подлежало добровольному исполнению в срок до 06 декабря 2016 года.

Для принудительного исполнения указанный исполнительный лист поступил в отдел судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области 16 января 2017 года.

В этот же день судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Холмскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления для добровольного исполнения решения суда.

31 января 2017 года в адрес Администрации направлено требование о предоставлении в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования документов, подтверждающих исполнение решения суда.

07 февраля 2017 года Администрацией в службу судебных приставов сообщено о невозможности выполнения работ в осенне-зимний период.

Вместе с тем 08 февраля 2017 года с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и предоставлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 30 апреля 2017 года.

10 мая 2017 года направлено требование о предоставлении в 7-дневный срок со дня его поступления в отдел судебных приставов по Холмскому району документов, подтверждающих исполнение решения суда.

23 мая 2017 года исполняющим обязанности начальника Управления ЖКХ Администрации в отдел судебных приставов сообщено о направлении заявки на проведение конкурсных процедур по благоустройству детских площадок по решению суда.

Оставляя без изменения постановление старшего судебного пристава-исполнителя от 21 июня 2017 года по данному делу, судья пришел к выводу о том, что обстоятельств, объективно препятствующих исполнению Администрацией исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

При этом не проанализировал возможность исполнения решения суда и установки ударопоглащающего покрытия на детских площадках, а также выполнения сопутствующих обязательств в осенне-зимний период с 06 октября по 06 декабря 2016 года и в установленный судебным приставом-исполнителем срок с 08 февраля по 30 апреля 2017 года, с учетом объема необходимых работ и процедуры для их проведения.

Поскольку установление указанных обстоятельств имеет существенное значение для оценки наличия в действиях Администрации виновных действий в неисполнении исполнительного документа в установленный срок, что является образующим состава вмененного административного правонарушения, решение судьи от 08 августа 2017 года по данному делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение в Холмский городской суд для оценки перечисленных обстоятельств и принятия решения с их учетом.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Хомского городского суда от 08 августа 2017 года по делу о привлечении администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить в Холмский городской суд на новое рассмотрение.

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.