Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 23 января 2018 г. жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русское поле» на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области от 6 октября 2017 г., решение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 29 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области (далее – Управление Росприроднадзора по Курганской области) от 6 октября 2017г. общества с ограниченной ответственностью «Русское поле» (далее – ООО «Русское поле») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 29ноября 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд директор ООО «Русское поле» ФИО1 выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что у ООО «Русское поле» не было необходимости подавать заявку о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС), ввиду их отсутствия по состоянию на 5 июля 2017 г., о чем Управление Росприроднадзора по Курганской области неоднократно уведомлялось письмами, которым судьей юридическая оценка не дана, равно как и справке о количестве поголовья крупного рогатого скота.

Считает сообщение Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области от 21 октября 2015 г. № 04/3595 недопустимым доказательством по делу, иных доказательств наличия у ООО «Русское поле» объектов ОНВОС материалы дела не содержат.

При рассмотрении жалобы директор ООО «Русское поле» ФИО1 на ее доводах настаивал.

Представители Управления Росприроднадзора по Курганской области ФИО2, ФИО3 с доводами жалобы не согласились.

Заслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «Овнесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. с 1 января 2015 г.) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч. 2 ст. 69.2 указанного Федерального закона).

Форма заявки о постановке объектов ОНВОС на государственный учет утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 554.

Электронное средство формирования заявки о постановке объекта ОНВОС на учет в электронном виде и методические рекомендации по ее заполнению опубликованы Управлением Росприроднадзора на своем официальном сайте в сети «Интернет» в соответствии с п. 36 Правил создания и ведения государственного реестра объектов ОНВОС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 572.

В соответствии с пп. «щ» п. 2 ч. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» к объектам, оказывающим умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории относятся: осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по разведению крупного рогатого скота (с проектной мощностью 400 мест и более).

Из представленных материалов следует, что ООО «Русское поле» является юридическим лицом с основным видом деятельности по выращиванию зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленичных культур. В качестве дополнительных видов деятельности указаны: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, переработка и консервирование мяса, торговля оптовая живыми животными и другое.

В соответствии с информацией Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области от 21 октября 2015 г. №04/3595, ООО «Русское поле» занимается выращиванием и разведением крупного рогатого скота с поголовьем на 400 мест и более.

Управление Росприроднадзора по Курганской области 28 июня 2017 г., 24июля 2017 г. письменно уведомило ООО «Русское поле» о необходимости исполнения требований ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», предоставив срок для подачи заявки.

В ответ на указанные уведомления, ООО «Русское поле» 20 июля и 6 октября 2017 г., сообщило Управлению Росприроднадзора по Курганской области об отсутствии на его территории объектов ОНВОС, при этом документов, подтверждающих данное обстоятельство, не представило.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО«Русское поле» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены должностным лицом и судьей первой инстанции по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо, вынесшее постановление, а также судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

Действия ООО«Русское поле» правильно квалифицированы по ст. 8.46 КоАП РФ.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины ООО«Русское поле» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Наказание назначено ООО«Русское поле» в пределах санкции ст. 8.46 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, в минимальном размере.

Представленные заявителем в дело сведения о фактической численности поголовья крупного рогатого скота в ООО «Русское поле» (менее 400 голов) определяющего значения по делу не имеют, и на квалификацию деяния не влияют.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судьями обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение наличие в действиях (бездействии) ООО «Русское поле» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области от 6 октября 2017 г., решение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 29 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО «Русское поле» оставить без изменения, жалобу ООО «Русское поле» – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков