Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 06.04.2016 жалобу индивидуального предпринимателя Бочкарева ( / / )6 на решение судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 09.02.2016, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора МО г. Алапаевск, МО Алапаевское и Махневского МО Свердловской области по использованию и охране земель С от 27.11.2015, ИП Бочкареву ( / / )7 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей за незаконное владение земельным участком площадью 3712 кв. м, расположенным в полосе отвода железной дороги по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, ст. Синячиха, ул. Вокзальная, 9 и земельным участком площадью 3170 кв. м, расположенным в полосе отвода железной дороги по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, ст. Синячиха, ул. Вокзальная, 15, при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и предоставленные в аренду ОАО «( / / )».

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения решением судьи.

В жалобе индивидуальный предприниматель Бочкарев ( / / )8 ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда и прекращении производства по делу, указывая, что решение является незаконным. Отсутствие правоустанавливающих документов на землю, у лица, использующего земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, состав административного правонарушения не образует. Бочкарев ( / / )9 как физическое лицо является собственником здания пилорамы общей площадью 229,5 кв.м и здания склада площадью 551,4 кв.м. Бочкарев ( / / )10 исполнил обязанность по направлению в ОАО «( / / )» заявления о заключении договора субаренды, который не был подписан из-за нарушения ОАО «( / / )» требований законодательства в части определения размера арендной платы. Направляя в адрес Бочкарева ( / / )11 проект договора, ОАО «( / / )» фактически признает законность расположения объектов, принадлежащих Бочкареву ( / / )12 на праве собственности. Выступая в качестве физического лица, Бочкарев ( / / )13 принял все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Абдрафигина ( / / )14., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте (магистральных железнодорожных линий со всеми расположенными на них сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки и т.д.), а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Постановлением Правительства от 29 апреля 2006 года N 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «( / / )» предусмотрено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключенного Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «( / / )».

Абзацем 6 п. 4 Правил предусмотрено обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, а также лицам, осуществляющим строительство и эксплуатацию линейных сооружений, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.

Как видно из материалов дела, по результатам проверки, проведенной Егоршинской транспортной прокуратурой в период с 17.09.2015 по 08.10.2015, выявлен факт использования ИП Бочкаревым ( / / )15 земельного участка площадью 3712 кв. м, расположенного в полосе отвода железной дороги по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, ст. Синячиха, ул. Вокзальная, 9 и земельного участка площадью 3170 кв. м, расположенного в полосе отвода железной дороги по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, ст. Синячиха, ул. Вокзальная, 15. Указанные земельные участки принадлежат на праве собственности Российской Федерации, предоставлены в аренду ОАО «( / / )». Установлено, что ИП Бочкарев ( / / )16 использует земельный участок площадью 3712 кв.м под размещение здания склада, в котором производится распиловка древесины, а также на данном участке складируются бревна и отходы производства. Земельный участок площадью 3170 кв.м используется ИП Бочкаревым ( / / )17 под размещение здания пилорамы, в котором производится распиловка древесины, а также на данном участке складируются готовая продукция (поддоны), бревна и отходы производства.

По вышеуказанному факту вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, отвечающее требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Бочкарева ( / / )18 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что состав правонарушения в действиях ИП Бочкарева ( / / )19 отсутствует, основан на неверном толковании норм права.

ИП Бочкарев ( / / )20 не обосновал, что для эксплуатации объекта недвижимости площадью 229,5 кв. м, ему необходим земельный участок площадью 3400 кв. м, а для эксплуатации объекта недвижимости площадью 551,4 кв. м, ему необходим земельный участок площадью 3721 кв. м (с разрешенным использованием: полоса отвода железной дороги), в связи с чем, ему обоснованно вменяется использование земельных участков лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицо, использующее земельные участки и не имеющее предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Довод жалобы о том, что индивидуальный предприниматель не является субъектом данного правонарушения, поскольку собственником объектов недвижимости является физическое лицо, несостоятелен. Учитывая, что земельные участки используются индивидуальным предпринимателем для ведения хозяйственной деятельности, ИП Бочкарев ( / / )21 является надлежащим субъектом правонарушения.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 09.02.2016, вынесенное по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора МО г. Алапаевск, МО Алапаевское и Махневского МО Свердловской области по использованию и охране земель С от 27.11.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бочкарева ( / / )22 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.