Решение № 72-557/2012 от 11.09.2013 Свердловского областного суда (Свердловская область)

Судья Мельникова Ю.Г. дело № 72-557/2012Решение    Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в судебном заседании 11 сентября 2013 года жалобу защитника Т. на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20 июня 2013 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

 установил:

 постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Щ. от 06 февраля 2013 года должностное лицо – генеральный директор закрытого акционерного общества «( / / )» Попов М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, выразившемся в нераскрытии сведений о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом ( / / ) по ( / / ) в ( / / ) (по данным раздельного учета доходов и расходов) за 2011 год, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

 По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление оставлено без изменений.

 В жалобе защитник Томашов С.А. просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи отменить, поскольку предусмотренная Стандартом информация была размещена на официальном сайте управляющей компании, указывает на нарушения процессуальных норм при осмотре официального сайта компании, что повлекло необоснованное возбуждение дела об административном правонарушении и недопустимость добытых доказательств.

 Проверив материалы дела, заслушав выступление защитников Т., Ч., поддержавших доводы жалобы, пояснения специалиста Л., нахожу решение судьи законным и обоснованным.

 Частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

 Пункт 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, устанавливает перечень подлежащей раскрытию информации, в который входят, в частности, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива. В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат, в том числе, сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) (п. 9 «в» Стандарта).

 ЗАО «( / / )», согласно уставу, осуществляет деятельность по обслуживанию и содержанию, управлению эксплуатацией жилого фонда, то есть является управляющей организацией и в своей деятельности должно руководствоваться Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731.

 Решением совета директоров ЗАО «( / / )» от 18 июня 2012 года генеральным директором общества избран ФИО1

 10 января 2013 года Государственной жилищной инспекцией Свердловской области в соответствии с подп. «а» п. 4 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 09 апреля 2012 года № 162 «Об утверждении порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», на основании обращения В., проживающего в ( / / ) в ( / / ), проведено наблюдение и анализ информации, размещенной на интернет-сайте www.( / / ), по вопросу соблюдения ЗАО «( / / )» обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

 В ходе систематического наблюдения и анализа информации на сайте общества установлено, что управляющей компаний «( / / ) на официальном сайте www.( / / ) в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2011 год не раскрыты сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом ( / / ) по ( / / ) в ( / / ) (по данным раздельного учета доходов и расходов).

 Акт систематического наблюдения и анализа информации обоснованно признан должностным лицом, рассмотревшим дело, и судьей допустимым доказательством, поскольку отвечает требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 В материалах дела имеются распечатки с сайта Управляющей компании, в том числе сведения о доходах ЗАО «( / / ) полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами и расходах, понесенных ЗАО «( / / )» в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами за 2011 год, на которые защитник ссылается в подтверждение довода об отсутствии события правонарушения. Однако отраженные на сайте сведения не отвечают требованиям Стандарта раскрытия информации, поскольку не конкретизированы, не отражают реальных доходов и расходов в связи с управлением конкретным многоквартирным домом, содержат общую информацию о начислениях по оплате коммунальных услуг и расчетах за них с поставщиками, в связи с чем не могут обеспечить цели публикации, так как не доступны для понимания потребителями.

 Таким образом, ФИО1 при осуществлении своих должностных обязанностей не обеспечил соблюдение требований, установленных Стандартом раскрытия информации, в связи с чем обоснованно, с соблюдением требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был привлечен к административной ответственности, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Все добытые по делу доказательства оценены должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с точки зрения соблюдения закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся решений, при производстве по делу не допущено.

 Порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами установлен Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09 апреля 2012 года № 162 и одной из форм осуществления контроля предусматривает систематическое наблюдение и анализ информации. При этом Порядок не устанавливает обязательных требований к присутствию лица, в отношении которого проводится систематическое наблюдение, привлечению лиц, обладающих специальными познаниями, участию понятых и т.п.

 На основании непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

 Назначенное ФИО1 наказание отвечает требованиям закона.

 Оснований для отмены решения судьи не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья    решил:

 решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора закрытого акционерного общества «( / / )» ФИО1 оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

 Судья: