Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каско Н.С., с участием Путина А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Путина Андрея Александровича на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 12 апреля 2022 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 16 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 12 апреля 2022 г. № 0411128704590000004760237 Путин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 16 мая 2022 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Путина А.А., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Путин А.А. просит решение судьи районного суда, постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что автомобиль был размещен в зоне парковки обозначенной дорожным знаком 6.4 «парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации 8.6.5 «способ постановки транспортного средства на стоянку», знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «платные услуги» отсутствовал, в связи с чем транспортное средство было размещено на парковочном месте не относящимся к платной городской парковке.

В судебном заседании в краевом суде Путин А.А. на удовлетворении жалобы настаивал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Путина А.А., исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает оставлять транспортное средство на территории платной парковки без внесения оплаты размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки (с учетом требований пункта 5.2 Порядка).

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать стоимость пользования платной парковкой в порядке, установленном пунктом 5.2 Порядка (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка, в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную парковку). Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Монастырская от площади Пермь I до ул. Попова, используются на платной основе.

В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 29 марта 2022 г. в период с 11 часов 00 минут до 14 часов 45 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Пермь, в районе ул. Монастырская, 61 (координаты: широта: 58.0145562, долгота: 56.2287777) было размещено транспортное средство LADA GFL110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Путин А.А., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110. Собственник (владелец) транспортного средства марки LADA GFL110 LADA VESTA, государственный регистрационный знак ** Путин А.А. ранее был привлечен к административной ответственности за нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 24 февраля 2022 г. № 0411128704590000004641344, которое вступило в законную силу 13 марта 2022 г., штраф оплачен 09 марта 2022 г.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Путина А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Путина А.А. в нарушении пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110

Оснований не согласиться с указанным выводом судья краевого суда не усматривает.

Совершение Путиным А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», согласно которому, 29 марта 2022 г. оплата парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** отсутствует), видео- и фотоматериалом.

Видеоматериал и фотоматериал получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» (заводской серийный номер 540), внесенного в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство имеет действительный срок поверки до 17 октября 2022 г. (свидетельство о поверке № С-Т/18-10-2021/102828869). При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

В силу пункта 1.2 Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного постановлением Администрации г. Перми от 15 августа 2016 г. № 58, плата за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, производится за каждый полный час пользования платной парковкой или неполный час пользования платной парковкой в размере, соответствующем стоимости полного часа пользования платной парковкой. На это указано и в пункте 5.3 приведенного выше Порядка. Согласно Правилам, утвержденным постановлением Администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150, стоимость 1 часа парковки составляет 20 рублей.

Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 29 марта 2022 г. за транспортное средство с государственным регистрационным знаком ** внесена не была.

Не внесение оплаты за размещенное транспортное средство на платной городской парковке образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а с учетом того, что данное правонарушение совершено лицом уже подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года – объективную сторону части 4 указанной статьи.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство было размещено на парковочном месте не относящимся к платной городской парковке со ссылкой на отсутствие в месте парковки знака дополнительной информации (таблички) 8.8 «Платные услуги» и наличие лишь дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» не опровергают выводы о наличии состава вменяемого правонарушения.

Согласно требованиям пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения) водитель, как непосредственный участник дорожного движения, на всем пути следования транспортного средства обязан соблюдать Правила дорожного движения Российской Федерации, в том числе, руководствоваться требованиями всех знаков дорожного движения. Каких-либо исключений из данного правила, освобождающих водителей от соблюдения требований дорожных знаков Правилами дорожного движения не предусмотрено.

Являясь участником дорожного движения, Путин А.А. обязан внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения должен знать и соблюдать относящиеся к нему в конкретной дорожной ситуации требования Правил дорожного движения, в том числе требования дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и таблички 8.8 «Платные услуги», учитывать, что дорожные знаки располагаются по ходу движения транспортных средств, непосредственно перед участками дорог и распространяются только на ту сторону дороги, на которой они установлены.

Представленной видеозаписью подтверждается, что на пересечении ул. Куйбышева и ул. Монастырская в направлении по ул. Монастырская в сторону ул. Осинская установлены дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги», указывающими на то, что парковка транспортных средств осуществляется только за плату. Наличие указанных дорожных знаков на указанном участке дороги наряду с видеозаписью подтверждается схемой дислокации дорожных знаков и разметки.

Зона действия указанных знаков распространяется до ближайшего перекрестка (ул. Монастырская - ул. Осинская). При этом Правилами дорожного движения размещение дополнительных дорожных знаков в пределах регулируемой парковочной зоны не предусмотрено.

Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Знаки, вводящие ограничения и режимы, устанавливают в начале участков, где это необходимо, а отменяющие ограничения и режимы - в конце, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом (пункт 5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с пунктом 5.7.1 ГОСТ Р 52289-2019 информационные знаки применяют для информирования участников движения о расположении на пути следования населенных пунктов и других объектов, а также об установленных и рекомендуемых режимах движения.

Знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем (пункт 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019).

Табличку 8.8 «Платные услуги» применяют со знаком 6.4, установленным у парковки, за пользование которой взимается плата, а также с другими знаками для информирования о взимании платы за проезд или какие-либо услуги (пункт 5.9.13 ГОСТ Р 52289-2019).

Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Таким образом, Путин А.А., размещая автомобиль на парковке около дома № 61 по ул. Монастырская обязан был убедиться в том, что парковка в данном месте является платной, и руководствоваться требованиями знаков дорожного движения 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.8 «Платные услуги», независимо от места установки этих знаков.

Оснований полагать, что Путин А.А. не был проинформирован о том, что припарковал свой автомобиль в зоне действия платной парковки, не имеется, поскольку информация о создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, границах тарифных зон, является общеизвестной и общедоступной, неоднократно доводилась администрацией города Перми до неопределенного круга лиц, в том числе посредством информационных табличек о въезде в зону платной парковки.

Относительно доводов Путина А.А. о том, что непосредственно в месте парковки располагались знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации (табличками) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», то данные обстоятельства не освобождают участника дорожного движения от обязанности знать и соблюдать требования дорожных знаков, действие которых распространяется на данный участок дороги.

Так в соответствии с постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест) участок дороги на которых расположены парковочные места по ул. Монастырская от площади Пермь I до ул. Попова включен в зону платной городской парковки. Информация о платных парковках размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале парковочного пространства города Перми http://permparking.ru и находится в открытом доступе.

Относительно доводов о наличии в деянии состава правонарушения предусмотренного КоАП РФ, то они не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения от ответственности по вменяемому правонарушению, поскольку не исключают друг друга. Вместе с тем установка знака 8.17 «Инвалиды» после события вменяемого правонарушения не меняет квалификацию деяния, поскольку участник дорожного движения в соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения должен руководствоваться теми дорожными знаками, которые имелись в конкретной дорожной ситуации.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судьи районного суда не опровергают. Несогласие заявителя жалобы с вынесенным постановлением и решением не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Постановление о привлечении Путина А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Путину А.А. назначено в пределах санкции части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Путина А.А. допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления коллегиального орган, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 12 апреля 2022 г. № 0411128704590000004760237, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 16 мая 2022 г. оставить без изменения, жалобу Путина Андрея Александровича - без удовлетворения.

Судья - (подпись)