Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года жалобу защитника Чистякова А.П. на решение судьи Верх-Исетского районного суд г. Екатеринбурга от 31 марта 2021 года № 12- 297/2021, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 8 сентября 2020 года № 066/04/7.32.4-3485/2020, оставленным без изменения решением судьи, Главе муниципального образования «Обуховское сельское поселение» Верхорубову В.И. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе защитник Чистяков А.П. просит об отмене постановления должностного лица и судебного решения в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Чистякова А.П., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемых актов не нахожу.

В соответствии с ч.10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст. 161, ч.5 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрацией муниципального образования «Обуховское сельское поселение» (организатором торгов) было объявлено о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Свердловская область, Камышловский район, село Обуховское, ул. Курортная, 5а, путем размещения информации на официальном сайте 17 марта 2020 года, с принятием заявок с 17 марта по 18 мая 2020 года, вскрытием конвертов 19 мая 2020 года.

Указанные сроки приема заявок и вскрытия конвертов были предусмотрены постановлением главы муниципального образования «Обуховское сельское поселение» от 10 марта 2020 года № 63 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Свердловская область, Камышловский район, село Обуховское, ул. Курортная, 5а» (в редакции постановления от 12 мая 2020 года № 103) (л.д.25-29).

Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года №75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее Правила № 75).

В соответствии с пунктом 52 Правил № 75 прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, что означает вскрытие конвертов в день окончания приема заявок на участие в конкурсе, поэтому временной разрыв между этими действиями не допустим.

Таким образом, организатором торгов по отбору управляющей организации многоквартирным жилым домом - Администрацией муниципального образования «Обуховское сельское поселение» процедура проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации нарушена.

Постановление Главы муниципального образования «Обуховское сельское поселение» от 10 марта 2020 года № 63 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Свердловская область, Камышловский район, село Обуховское, ул. Курортная, 5а» (в редакции постановления от 12 мая 2020 года № 103) принято с нарушением положений Правил № 75.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

По результатам выборов Верхорубов В.И. с 21 сентября 2018 года вступил в должность главы МО «Обуховское сельское поселение». В соответствии с Уставом МО «Обуховское сельское поселение» глава поселения – высшее должностное лицо поселения. Именно Верхорубовым В.И. были утверждены постановления, определяющие порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом без учета требований пункта 52 Правил № 75 к срокам вскрытия конвертов.

Таким образом, с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина Верхорубова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом антимонопольного органа, а затем судьей районного суда при пересмотре постановления о назначении административного наказания, установлена.

Обстоятельства правонарушения подтверждены: принятыми главой МО «Обуховское сельское поселение» постановлениями (л.д. 25-29), протоколом об административном правонарушении (л.д.37-39), вступившим в законную силу решением комиссии УФАС по Свердловской области от 16 июня 2020 года, которым жалоба участника торгов ООО «Обслуживающая районная компания» на действия организатора торгов - Администрации МО «Обуховское сельское поселение» в части нарушения сроков вскрытия конвертов признана обоснованной (л.д. 46-51), иными документами, получившими надлежащую оценку в постановлении должностного лица и судебном решении.

Назначенное Верхорубову В.И. административное наказание отвечает его целям и является справедливым, оснований для признания правонарушения малозначительным, либо замены штрафа предупреждением не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Верхорубова В.И. состава административного правонарушения, так как вскрытие конвертов им не производилось, аналогичны ранее рассмотренным судьей районного суда и отмены состоявшихся по делу решений не влекут, поскольку Верхорубов В.И. привлечен к ответственности как должностное лицо, утвердившее постановление о проведении открытого конкурса, в котором определены дата и время окончания срока подачи заявок и дата и время вскрытия конвертов, а не как лицо, исполнившее это постановление.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. Срок давности привлечения Верхорубова В.И. к ответственности соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 8 сентября 2020 года № 066/04/7.32.4-3485/2020 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31 марта 2021 года № 12- 297/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы муниципального образования «Обуховское сельское поселение» Верхорубова В.И оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева