Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда РСО-Алания Дзуцева Ф.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Короевой ... на постановление должностного лица Службы Государственного жилищного и архитектурно -строительного надзора РСО-Алания от 10 декабря 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, в отношении Короевой ...

установил:

В соответствии с постановлением должностного лица Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания от 10 декабря 2018г., Короева ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.21. КоАП РФ (самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах) и в качестве наказания подвергнута административному штрафу в размере ... за незаконную перепланировку принадлежащего ей помещения по адресу: РСО-Алания...

Короева .... обжаловала указанное постановление по мотивам неправильного применения закона, указав, что положения ч.2 ст.7.21 КоАП РФ касается лишь жилых помещений, а принадлежащее ей помещение является нежилым.

Решением судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 25 февраля 2018 года обжалуемое постановление должностного лица оставлено без изменения.

Короева .... обратилась с жалобой на принятые по делу постановление и решение, просит их отменить как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседание в Верховный суд РСО-Алания Короева ... не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке ст. 24.4 КоАП РФ. В этой связи, руководствуясь ст. 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель Службы Государственного жилищного и архитектурно -строительного надзора РСО-Алания Чочиев ..., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Исследовав материалы дела, считаю постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ Отводов не заявлено, ходатайств не имеется. В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Частью 2 ст. 7.21 КоАП РФ предусмотрено, что самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением порядка пользования гражданами жилыми помещениями, правил эксплуатации жилых помещений и оборудования; объективная сторона правонарушения выражается в самовольной перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закреплены обязанности граждан по соблюдению правил пользования жилыми помещениями. При этом, такие обязанности, включая требование обеспечивать сохранность жилья, использовать его по прямому назначению, предъявляются как к собственникам жилых помещений, так и к нанимателям. Статьей 25 ЖК РФ установлено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Вывод судьи районного суда о том, что Короевой .... совершены действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 т.7.21 КоАП РФ, не является обоснованным.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Эти данные, в соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с материала от 06.10.2006 года Короевой ... принадлежит на праве собственности часть здания (... общей площадью .... метров, нежилое, этаж 1 по адресу: г...

Действующая редакция статьи 7.21 "Нарушение правил пользования жилыми помещениями" КоАП РФ предусматривает административную ответственность только за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах, а ответственность за самовольную перепланировку нежилых помещений в многоквартирных домах КоАП не регламентирует.

Однако проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ответственности за самовольную перепланировку и (или) переустройство нежилых помещений в многоквартирных домах)" предусматривается внесение изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за самовольную перепланировку и (или) переустройство нежилых помещений в многоквартирных домах. Поскольку законопроектом предлагается установить ответственность и за самовольное переустройство помещения, а также распространить эти санкции на самовольную перепланировку и (или) переустройство нежилых помещений в многоквартирных домах, действующая редакция статьи 7.21 КоАП РФ расширительному толкованию не подлежит.

Учитывая, что Короева .... является собственником нежилого помещения, действия по перепланировке нежилого помещения не охватываются диспозицией указанной правовой нормы. При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в действиях .... отсутствует объективная сторона инкриминируемого ей правонарушения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании которых была признана вина Короевой ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Короевой ... удовлетворить.

постановление должностного лица Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении Короевой ... отменить.

Решение судьи Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении Короевой ... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Короевой Людмилы Юрьевны состава административного правонарушения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Дзуцева Ф.Б.