Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2023 года жалобу защитника Плетнёва С.В. на постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 5 июня 2023 года № 0317929340660000000155980 и решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 1 августа 2023 года № 12-615/2023, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промгазсервис» (далее - ООО «Промгазсервис») по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ),

установил:

обжалуемым постановлением коллегиального органа, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «Промгазсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе защитник Плетнёв С.В. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся решений не нахожу.

Административная ответственность по п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ предусмотрена за неуплату платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и влечет наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу п. 3.3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением администрации г. Екатеринбурга от 24 декабря 2013 года № 4303 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Положение).

В соответствии с п. 7, 22, 24, 25 и 26 названного Положения решение о создании платных парковок принимается постановлением администрации г. Екатеринбурга.

Пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (кратно одному часу), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Оплата пользования парковкой осуществляется через парковочный автомат либо посредством мобильного телефона. Способ оплаты определяется оператором парковки с учетом технической возможности парковочного автомата.

Внесение платы осуществляется не позднее 10 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Размер платы за пользование парковками устанавливается постановлением администрации города Екатеринбурга.

В силу п. 2 постановления администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года № 1375 «О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - постановление администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года № 1375) размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» составляет 30 рублей в час.

Согласно п. 1 постановления администрации г. Екатеринбурга от 1 декабря 2014 года № 3641 «О создании платных парковок на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» на участке дороги по ул. Сакко и Ванцетти (от ул. Малышева до ул. Радищева) создана платная парковка.

Указанное постановление утратило силу в связи с изданием постановления администрации г. Екатеринбурга от 20 июня 2023 года № 1533, которым также внесены изменения в постановление администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года № 1375, созданы платные парковки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» согласно приложению и определен перечень мест размещения парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург».

В соответствии с п. 14 Перечня мест размещения парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург», являющегося приложением к постановлению администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года № 1375, на участке дороги по ул. Сакко и Ванцетти (от ул. Малышева до ул. Радищева) создана платная парковка.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 12 апреля 2023 года в период с 13 часов 18 минут до 18 часов 20 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> и Ванцетти, д. 74 (географические координаты: широта 56.8309333, долгота 60.5901800), было размещено транспортное средство марки ... государственный регистрационный знак ... принадлежащее ООО «Промгазсервис», без внесения платы, установленной п. 2 постановления администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года № 1375.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Комплексы программно-аппаратные с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до 20 сентября 2024 года (л.д. 31).

Факт совершения ООО «Промгазсервис» данного административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в материалы дела постановлением административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 5 июня 2023 года № 0317929340660000000155980, вынесенным в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24-26); карточкой учета транспортного средства (л.д. 30); актом о невнесении платежа за платную парковку (л.д. 32); проектом организации дорожного движения по ул. Сакко и Ванцетти (л.д. 33-34).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией и судьей обоснованно сделан вывод о виновности ООО «Промгазсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, поэтому его действия квалифицированы правильно.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств события административного правонарушения со ссылкой на изображения транспортного средства, размещенного на дороге и на парковке, несостоятельны.

На имеющемся фотоматериале зафиксировано положение автомобиля марки ... государственный регистрационный знак ..., на парковке в районе <...> и Ванцетти, при этом в 13 часов 18 минут автомобиль находится на парковке вторым рядом, а в 18 часов 20 минут автомобиль припаркован на освободившемся месте этой же парковки (л.д. 24). Соответственно, транспортное средство, принадлежащее ООО «Промгазсервис», находилось в зоне платной парковки более 10 минут, при этом доказательств внесения платы за пользование платной парковкой юридическим лицом не представлено.

Отрицание ООО «Промгазсервис» своей вины в совершении административного правонарушения суд расценивает как защитную линию поведения, которая опровергнута исследованными доказательствами.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что невнесение платы за пользование на платной основе парковкой вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Промгазсервис», не имеется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Промгазсервис», не имеется.

Доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных коллегиальным органом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствуют о том, что коллегиальным органом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Промгазсервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Промгазсервис» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Порядок привлечения ООО «Промгазсервис» к административной ответственности не нарушен.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся решений, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене указанных постановления и решения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 5 июня 2023 года № 0317929340660000000155980 и решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 1 августа 2023 года № 12-615/2023, вынесенные в отношении ООО «Промгазсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, оставить без изменения, а жалобу защитника Плетнёва С.В. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев