Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2022 года жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Викторова Р.С. на решение судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 06 мая 2022 года № 12-149/2022, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением главного государственного инспектора Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный по пожарному надзору от 14 февраля 2022 года № 18, с учетом изменений, внесенных решением судьи районного суда, ООО «Элемент-Трейд» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) назначен штраф в размере 150 000 рублей.

В жалобе и дополнениях к ней защитник Викторов Р.С. просит об отмене состоявшихся по делу решений в связи с нарушением должностным лицом органа пожарного надзора порядка привлечения юридического лица к ответственности, либо снижении административного штрафа, замене штрафа предупреждением, прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Мелентьеву М.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее-Технический регламент) линии электроснабжения помещений зданий и сооружений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (статьи 83,83 Технического регламента).

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения ( ст. 69 Технического регламента);

В соответствии с пунктами 35,37,54,55,65,73,104 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской;

Запрещается размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы, использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары;

Запрещается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации. Запрещается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом.

В соответствии с п. 4.3.12 Приказ МЧС России от 19.03.2020 № 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...") в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Из материалов дела следует, что на основании решения главного государственного инспектора Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный по пожарному надзору от 15 ноября 2021 года проведена плановая выездная проверка на объекте, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемом ООО «Элемент-Трейд», в ходе которой 29 ноября 2021 года выявлены нарушения приведенных выше требований пожарной безопасности, выражающиеся в том, что установленные светильники аварийного освещения в торговом зале не включаются при отключении основного освещения; на объекте защиты отсутствует техническая документация на систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; размещены (складируются) ближе 1 метра от электрощита (щита касс 380В) горючие вещества и материалы; вплотную к зданию, у зоны разгрузки, допускается хранение мусора в пластмассовом контейнере; допускается хранение горючих материалов в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом (склад алкоголя, в нем предусмотрена только приточно-вытяжная вентиляция).

По факту указанных нарушений в отношении ООО «Элемент-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении обществу административного наказания по части 1 статьи 20.4 данного Кодекса.

Обстоятельства нарушения ООО «Элемент-Трейд» вышеуказанных требований пожарной безопасности, подтверждены собранными в деле доказательствами: решением о проведении плановой выездной проверки (л.д.5-8), протоколом осмотра помещения магазина «Монетка» по указанному выше адресу и фототаблицами к нему (л.д. 9-11), актом проверки (л.д.12-13), иными документами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Осуществив пересмотр постановления, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии пренебрежительного отношения ООО «Элемент-Трейд» к соблюдению требований пожарной безопасности, однако судьей не было учтено, что на момент пересмотра с 06 апреля 2022 года вступил в действие Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым статья 2.1 КоАП РФ дополнена частью 4 следующего содержания: юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Материалами дела подтверждено, что постановлением того же должностного лица органа пожарного надзора от 17 февраля 2022 года № 19 директор ООО «Элемент-Трейд» Ш. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение тех же нарушений на том же объекте защиты, как и юридическое лицо. Это постановление Ш. не обжаловалось, вступило в законную силу, штраф оплачен.

При этом обществом принимались меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Так, обществом разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <...>, назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в иных предусмотренных указанным Кодексом обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный по пожарному надзору от 14 февраля 2022 года № 18 и решение судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 06 мая 2022 года № 12-149/2022 в отношении ООО «Элемент-Трейд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный по пожарному надзору от 14 февраля 2022 года № 18 и решение судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 06 мая 2022 года № 12-149/2022 в отношении ООО «Элемент-Трейд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева