Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Козловой Светланы Евгеньевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.08.2022, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 09.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 09.06.2022 № 0411128704590000004868631 собственник (владелец) транспортного средства марки «ЛЕКСУС RX 300», государственный регистрационный знак **, Козлова С.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.08.2022, принятым по результатам рассмотрения жалобы Козловой С.Е., постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Козлова С.Е. выражает несогласие с принятыми по делу актами, указывая, что информация о ее транспортном средстве внесена в Федеральный реестр инвалидов, 13.05.2022, автомобиль находился на специальной парковке в районе дома №126 по адресу: г. Пермь, ул. Пермская, 126 в зоне действия знака «Парковка для инвалидов» до знака «Платная парковка».

В рассмотрении жалобы в краевом суде Козлова С.Е., извещенная надлежащим образом, участие не принимала.

Изучив жалобу, исследовав дело об административном правонарушении, дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, дополнительно представленные видеоматериалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Пункт 4.1.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 (далее – Порядок) и действовавшего до 01.06.2022, запрещал оставлять транспортное средство на территории платной парковки без внесения оплаты размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки (с учетом требований п.5.2 Порядка).

Согласно п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать стоимость пользования платной парковкой в порядке, установленном п.5.2 Порядка, то есть одним из способов, указанных в п.5.3 Порядка, в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную парковку); при этом пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной парковке не превышает указанный период времени.

Такие же требования содержатся в Положении о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденном решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 и действующим с 01.06.2022.

Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми; перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Данным постановлением в редакции по состоянию на 13.05.2022 установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Пермская, в том числе на участке от ул. Куйбышева до ул. Попова используются на платной основе.

В силу п. 3.6 действовавшего Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13.05.2022 в период с 09 часов 28 минут до 14 часов 20 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: ул. Пермская, в районе дома №126 было размещено транспортное средство марки «ЛЕКСУС RX300», государственный регистрационный знак **, собственником которого является Козлова С.Е., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Основанием для привлечения Козловой С.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужили указанные обстоятельства.

Оставляя постановление от 09.06.2022 без изменения, а жалобу Козловой С.Е., содержащую доводы о том, что транспортное средство, принадлежащее заявителю и внесенное в Федеральный реестр инвалидов, находилось на парковочном месте, предназначенном для парковки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалиды», судья районного суда руководствовался тем, что, исходя из схемы дислокации дорожных знаков и разметки на участке дороги по адресу: г. Пермь, ул. Пермская, в районе дома №126, указанное выше транспортное средство не было размещено на месте для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов; указанный автомобиль, как следует из видеозаписи, находился за дорожным знаком, обозначающим парковку, с расположенной под знаком табличкой платных услуг (8.8 «Знаки дополнительной информации»), в связи с этим Козлова С.Е. обязана была оплатить парковку принадлежащего ей транспортного средства независимо от наличия знака «инвалид» и внесения ее транспортного средства в Федеральный реестр инвалидов.

Вместе с тем, в деле имеются видеозаписи, качество которых с учетом ракурса видеосъемки, при том, что они обе прерваны сразу после фиксации автомобиля «ЛЕКСУС RX300», государственный регистрационный знак **, не позволяет прийти к однозначному выводу о том, что данный автомобиль был припаркован за установленным дорожным знаком, обозначающим парковку.

Вместе с тем, из совокупности схемы дислокации дорожных знаков и разметки, фото-видеоматериала, имеющегося в деле, по ходу движения транспортного средства, оснащенного специальным техническим средством со стороны ул. Попова установлены дорожный знак 8.27 с табличкой 8.26, на следующей стойке дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» (все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку параллельно краю проезжей части) и 8.8 «Платные услуги», затем на следующей стойке дорожный знак 6.4 с табличками 8.6.1 и 8.17 «Инвалиды» и на световой опоре дорожный знак 6.4 с табличками 8.6.1 и 8.8, при этом между знаками на последней стойке и световой опоре предусмотрено одно парковочное место, обозначенное дорожной разметкой 1.24.3 «дублирование дорожного знака «Инвалиды».

Из МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» представлены две видеозаписи, на которых зафиксирован автомобиль Козловой С.Е. 13.05.2022 в 09:28 и 14:20, то есть время, зафиксированное в постановлении по делу об административном правонарушении, с иной длительностью, чем имеющиеся в деле. Из видеозаписи 05-09-22-10-57-1 следует, что автомобиль «ЛЕКСУС RX300», государственный регистрационный знак **, припаркован перед световой опорой со знаками 6.4, 8.6.1 и 8.8, то есть в пределах места, предназначенного для парковки транспортных средств.

В соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Согласно п.5.1 вышеуказанного Порядка создания и использования парковок, действовавшего по состоянию на 13.05.2022, размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

Как следует из сведений из Федерального реестра инвалидов, находящимся в открытом доступе на сайте ФГИС ФРИ, транспортное средство с государственным регистрационным номером ** занесено в указанный реестр, эксплуатируется инвалидом или используется для перевозки инвалидов.

Вместе с тем, установленные обстоятельства, нахождение транспортного средства, внесенного в Федеральный реестр инвалидов, на специальном парковочном месте, обозначенном знаком 6.4 в сочетании со знаком 8.17, не влечет отмену принятых по делу актов.

Козлова С.Е. в жалобах не приводит доводы о том, управляется ли транспортное средство инвалидом или перевозит инвалида. Из представленного заявления о возможности парковки на специальных местах для инвалидов, следует, что заявителем является Б., а период эксплуатации транспортного средства обозначено периодом 00:00 11.10.2021 по 09:00 11.10.2021. Иные документы, которые бы свидетельствовали о том, в интересах какого лица и когда автомобиль внесен в Федеральный реестр инвалидов, не представляются. Доводы о том, что автомобиль 13.05.2022 находился на специальном парковочном месте с целью перевозки инвалида, использовался именно для нужд лица, имеющего инвалидность, то есть в момент совершения правонарушения, осуществлялась перевозка инвалида, с представлением доказательств, не приводятся. Кроме того, из имеющихся доказательств (фотоматериала, видеоматериала, в том числе дополнительно представленного) следует, что опознавательный знак «Инвалид» на транспортном средстве отсутствовал. Представленные к жалобе фотоматериалы об обратном, то есть о наличии соответствующего знака на дату фиксации нарушения, не свидетельствуют, поскольку из них не следует, когда они были сделаны.

Совершение Козловой С.Е., не приводящей доводы о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство выбыло из ее владения, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела об административном правонарушении имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком **), фото- и видеоматериалом, которые получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса программно-аппаратного с фото- и видеофиксацией «Дозор-М3» (идентификатор 01-АА017), внесенного в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенного к эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенного для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов. Средство с указанным идентификатором прошло поверку 10.08.2021, на 13.05.2022 имело действительный срок поверки (в деле имеется свидетельство о поверке от 10.08.2021 №С-СП/10-08-2021/85969573). Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Совокупность представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств указывает на допущенное козловой С.Е. нарушение, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Субъективная оценка заявителем обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов судьи районного суда и не ставит под сомнение доказанность факта совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих ответственность Козловой С.Е. в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, может иметь место только в исключительных случаях и определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и применительно к конкретному делу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является формальным, не требует наступления каких-либо последствий. Оснований для признания совершенного Козловой С.Е. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок и благоустройство города, влияющего на контроль и систему взимания платы за парковку транспортных средств в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, малозначительным не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Козловой С.Е. допущено не было.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы, отмены как постановления, так и решения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.08.2022, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 09.06.2022 оставить без изменения, жалобу Козловой Светланы Евгеньевны – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись