Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2020 года жалобу ФИО1 на решение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 08 июня 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением и.о. заместителя начальника Уральской электронной таможни от 14 ноября 2019 года № 10511000-285/2019 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере трех четвертых суммы незаконной валютной операции, то есть 284250 рублей.

Решением судьи городского суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу решений, указывая, что совершенная им сделка купли продажи транспортного средства валютной операцией не является.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, должностного лица Уральской электронной таможни М., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон № 173-ФЗ) к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу части 3 статьи 14 Закона № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением валютных операций, перечисленных в указанной части статьи 14 Закона.

Как следует из материалов дела, 06 июля 2019 года гражданин Российской Федерации ФИО1 продал временно пребывающему на территории Российской Федерации гражданину Узбекистана Х. транспортное средство, получив за него по договору купли - продажи в наличной форме 379000 рублей. Указанный товар был вывезен Х. за пределы таможенной территории ЕАЭС. Поскольку гражданин Узбекистана Х. не имеет статуса резидента РФ, совершение с ним сделки купли - продажи транспортного средства, впоследствии вывезенного с таможенной территории ЕАЭС, является валютной операцией, осуществляемой только через банковские счета в уполномоченных банках в безналичной форме.

Получение денежных средств за товар в наличной валюте не включено в исчерпывающий перечень исключений, установленных частью 3 статьи 14 Закона № 173-ФЗ, при которых возможно совершение валютных операций, минуя банковские счета.

Таким образом, несоблюдение ФИО1 требований Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" к форме расчетов с нерезидентом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом проверки (л.д. 61-67), договором купли-продажи транспортного средства (л.д. 76-77), регистрационными документами на транспортное средство (л.д. 90-94), таможенной декларацией гражданина Узбекистана Х. на автомобиль (л.д.95-97).

Эти доказательства обоснованно признаны должностными лицами Федеральной таможенной службы Российской Федерации и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Всем доказательствам судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.2, ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям ФИО1 дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, являясь резидентом, осуществил незаконную валютную операцию, получив наличные денежные средства в валюте РФ в сумме 379 000 рублей от нерезидента Х. в счет оплаты за транспортное средство, вывезенное за пределы таможенной территории ЕАЭС, минуя счет в уполномоченном банке.

Пересмотр постановления осуществлен судьей в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все доводы ФИО1 судьей рассмотрены и получили в судебном решении правильную критическую оценку.

Доводы настоящей жалобы ФИО1 аналогичны ранее рассмотренным и основанием к отмене состоявшихся по делу решений не являются.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 14.05.2018 N 1114-О, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В целях предотвращения избыточного государственного принуждения и обеспечения баланса частных и публичных интересов в соответствии с частями 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным внести в постановление должностного лица и решение судьи изменения и снизить ФИО1 размер административного штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Уральской электронной таможни от 14 ноября 2019 года № 10511000-285/2019 и решение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 08 июня 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 142125 рублей.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменений.

Судья