Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2022 года жалобу защитника ОООУК«Верх-Исетская» Кривакова Е.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору от 14 февраля 2022 года № 54 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 апреля 2022 года № 12-244/2022, вынесенные в отношении ООО УК «Верх-Исетская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица пожарного надзора, с учетом изменений, внесенных решением судьи районного суда, ОООУК«Верх-Исетская» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей за несоблюдение правил пожарной безопасности.

В жалобе защитник ООО «УК «Верх-Исетская» Криваков Е.А. просит отменить состоявшиеся по делу решения, ссылается на отсутствие вины юридического лица, поскольку устранение выявленных нарушений не входит в обязанности управляющей компании.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений не нахожу.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных в том числе, Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, СП 4.13130.2013, СНиП 21-01-97, СП 486.13И500.2020, СП 5.13130.2009, НПБ 104-03, СП 5.13130.2009, НПБПО-ОЗ.

Из материалов дела усматривается, что 27 января 2022 года выявлено нарушение приведенных выше требований пожарной безопасности на объекте защиты - многоквартирном жилом доме по адресу: г.Екатеринбург, ул. Бебеля,108 находящимся под управлением ООО «УК «Верх-Исетская».

Так, здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не защищено системами автоматической пожарной сигнализации, а именно: не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не проведены испытания на водоотдачу пожарных кранов внутреннего противопожарного водоснабжения.

Кроме того, допущено возведение собственниками жилых помещений в квартирных секциях глухих перегородок с дверями, размещение на эвакуационных путях предметов, мусора, оборудования, препятствующих безопасной эвакуации.

Эти обстоятельства установлены по результатам плановой выездной проверки соблюдения ООО «УК «Верх-Исетская» требований пожарной безопасности на указанном выше объекте защите.

По факту указанных нарушений 31 января 2022 года должностным лицом пожарного надзора составлен протокол об административном правонарушении № 54, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-12) и 14 февраля 2022 года вынесено постановление о назначении административного наказания № 54, которое соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-10).

Фактические обстоятельства подтверждены собранными в деле доказательствами, получившими в постановлении должностного лица, а затем в решении судьи, правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: актом выездной проверки (л.д. 13-16), Уставом ООО «УК «Верх-Исетская» ( л.д.41-44), протоколом осмотра жилого дома по адресу:. Екатеринбург, ул. Бебеля, 108 (л.д.17-19), решением заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору от 11 января 2022 года №9 о проведении плановой выездной проверки объекта защиты - многоквартирного жилого дома по адресу: г. Екатеринбург, ул.Бебеля,108 ( л.д.92-94), иными документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бебеля,108 находится в управлении ООО «УК «Верх-Исетская», поэтому именно оно несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в указанном здании, однако им не были предприняты все возможные меры по их соблюдению при наличии такой возможности.

Таким образом, привлечение ООО «УК «Верх-Исетская» к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное юридическому лицу административное наказание с учетом снижения размера административного штрафа – соразмерным допущенному нарушению.

Доводы жалобы о нарушении требований пожарной безопасности собственниками, разместившими в местах общего пользования многоквартирного жилого дома и на путях эвакуации перегородки, двери, бытовые предметы ответственности управляющей компании не исключают, поскольку доказательств оказания воздействия на жильцов путем обращения в суд с исками о понуждении к сносу перегородок и дверей, освобождению эвакуационных путей, доказательств обращения в органы пожарного надзора о привлечении к ответственности недобросовестных собственников, доказательств организации ремонта общего имущества дома управляющей компанией не представлено.

Ссылаясь на некачественное выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых противопожарных систем в 2020 году, ООО «УК «Верх-Исетская» документов, подтверждающих направление претензии заказчику указанных работ – Региональному фонду содействия капитальному ремонту и подрядчику, к жалобе не приобщило.

При этом акты о приемке пусконаладочных работ по ремонту внутридомовых систем противопожарной автоматики и противодымной защиты, внутреннего противопожарного водопровода были подписаны представителем управляющей компании без замечаний (л.д.46-49, 51-55, 58-59, 61-64,130-131).

Кроме того, в силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом предполагает также надлежащее содержание находящегося в его составе общего имущества, включающего средства и системы обеспечения пожарной безопасности, что предусмотрено пунктами 7, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в связи с чем доводы защитника об отсутствии вины юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности основанием к отмене состоявшихся по делу решений не являются.

Назначение ООО «УК «Верх-Исетская» административного наказания с применением ч.5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей с 06 апреля 2022 года, не представляется возможным ввиду следующего.

В силу указанной нормы, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ООО «УК «Верх-Исетская» назначено административное наказание по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по каждому из десяти дел за нарушение требований пожарной безопасности на десяти обособленных объектах защиты, проверка которых проводилась на основании отдельных решений, по итогам проверок составлены отдельные акты.

Таким образом, все нарушения требований пожарной безопасности, за которые ООО «УК «Верх-Исетская» привлечено к ответственности, выявлены не в ходе одного контрольно- надзорного мероприятия, в связи с чем оснований для назначения юридическому лицу административного наказания как за совершение одного административного правонарушения не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, так как ООО УК «Верх-Исетская» не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

При назначении наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судом были учтены как характер правонарушения, так имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Административный штраф назначен ООО «УК «Верх-Исетская» с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дальнейшему снижению не подлежит.

Иные доводы жалобы являлись предметом проверки предшествующей судебной инстанции и получили в судебном решении надлежащую правовую оценку.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору от 14 февраля 2022 года № 54 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 апреля 2022 года № 12-244/2022, вынесенные в отношении ООО УК «Верх-Исетская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева