Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2020 года жалобу Горбуновой Е.В. на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах № 619/09 от 02 сентября 2019 года должностному лицу – администратору магазина «Красное и Белое», принадлежащего ООО «Апогей» Горбуновой Е.В. по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Должностным лицом установлено, что Горбунова Е.В. допустила нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

По результатам рассмотрения жалобы Горбуновой Е.В. решением судьи районного суда постановление должностного лица Роспотребнадзора оставлено без изменений.

В жалобе Горбунова Е.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также заявитель указывает, что оформление ценника с аббревиатурой БЗМЖ на продукт – сырок глазированный «Чудо» является правильным, что подтверждено сведениями от изготовителя – АО «Вимм-Билль-Дан». Кроме того, Горбунова Е.В. заявляет, что выделению надписью «продукция без заменителя молочного жира» («БЗМЖ») подлежат только молочные продукты, что и было указано на ценниках данных продуктов.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Основанием для привлечения Горбуновой Е.В. к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что она, являясь администратором магазина «Красное и Белое», где осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «Апогей» расположенного по адресу: г. Серов, ул. Свердлова, 114а, не приняла всех зависящих от нее мер по недопущению нарушения правил продажи отдельных видов товаров, а именно, допустила размещение (выкладку) на стеллажах в торговом зале в холодильной витрине молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов совместно с мясной и рыбной продукцией, то есть способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, а также допустила размещение в холодильной витрине с информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира» молочного продукта (сырок глазированный «Чудо») с заменителем молочного жира – заменителя масла какао, с ценником с аббревиатурой «БЗМЖ», что является нарушением пункта 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 (далее – Правила).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 33(1) Правил в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Данное требование Правил призвано содействовать потребителям в выборе соответствующих товаров за счет дополнительной визуализации раздельного размещения молочной продукции в зависимости от ее видов и компонентного состава, при котором те виды молочной продукции, которые соответствуют определениям «молочный продукт», «молочный составной продукт» и «молокосодержащий продукт», приведенным в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), будут сгруппированы таким образом, чтобы их локальное размещение исключало смешивание, прежде всего, с теми видами молочной продукции, которые относятся к «молокосодержащему продукту с заменителем молочного жира», определение и виды которого также указаны в ТР ТС 033/2013.

Как усматривается из акта внеплановой выездной проверки от 30 августа 2019 года и фотоматериалов к нему, в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Серов, ул. Свердлова, 114а, молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты размещены в холодильнике с надписью «Продукты без заменителя молочного жира», вместе с рыбной и мясной продукцией.

Вместе с тем, такое размещение продукции в холодильнике позволяет покупателю визуально отделить молочные, молочно составные и молокосодержащие продукты, не содержащие заменитель молочного жира, от иных пищевых продуктов (мяса и рыбы). Покупатель в такой ситуации, намереваясь приобрести именно молочную продукцию без заменителя молочного жира, не будет введен в заблуждение. Избранный в данном случае способ размещения в торговом зале продукции не противоречит требованиям пункта 33(1) Правил.

Вывод должностного лица и судьи о наличии в глазированном сырке «Чудо» заменителя молочного жира также не может быть признан правильным. Так, Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» определяет молочный жир, как молочный продукт, в котором массовая доля молочного жира составляет не менее 99,8% и который имеет нейтральные вкус и запах и производится из молока и (или) молочных продуктов путем удаления молочной плазмы. Масло какао является растительным жиром, не животного происхождения.

Согласно сведениям, содержащимся в письме менеджера по нормативному обеспечению АО «Вимм-Билль-Данн» от 25 июля 2019 года К. (л.д.9, 47), молочная продукция – «Сырки глазированные с товарным знаком «Чудо» относится к категории «молочный составной продукт» и не содержит в составе творожной основы заменителей молочного жира, а смесь растительных масел и их фракций (заменитель масла какао) входит только в состав глазури, и, соответственно, введена не в целях замены составных частей молока, не является заменителем молочного жира. Поэтому данная продукция должна размещаться на полках с информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Следовательно, размещение в холодильнике магазина молочной продукции – глазированный сырок «Чудо» с наклейкой «продукты без заменителя молочного жира» и с аббревиатурой на ценнике «БМЗЖ» не является нарушением пункта 33(1) Правил.

С учетом изложенного состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Горбуновой Е.В. отсутствует.

А потому постановление главного государственного санитарного врача в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах № 619/09 от 02 сентября 2019 года и вынесенное по жалобе на указанное постановление решение судьи подлежат отмене, а производство по делу в отношении Горбуновой Е.В. – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах № 619/09 от 02 сентября 2019 года и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбуновой Елены Владимировны отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Судья: