Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2016 года жалобу должностного лица - генерального директора Акционерного общества «Серовский механический завод» ФИО1 на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 05 апреля 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу № 262 от 30 июля 2015 года должностному лицу – генеральному директору Открытого акционерного общества «Серовский механический завод» (далее ОАО «Серовский механический завод») ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Должностным лицом Росприроднадзора установлено, что ФИО1 было допущено нарушение правил охраны атмосферного воздуха.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит изменить состоявшиеся по делу решения, полагая, что его действия должны быть квалифицированы по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Частью 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Статьей 14 Федерального закона N 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как усматривается из представленных материалов дела, ОАО «Серовский механический завод» в ходе осуществления производственной деятельности эксплуатирует 45 стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе кузнечный горн в цехе № 4, заточные станки в цехе № 14. При осуществлении производственной деятельности установлен выброс следующих вредных (загрязняющих) веществ: оксида углерода, оксида азота, диоксида азота, диоксида серы, взвешенных частиц. Между тем, на предприятии отсутствует специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Срок действия предыдущего разрешения № 1952 П (С) от 10 ноября 2009 года истек 20 октября 2010 года, что не оспаривается законным представителем юридического лица. Таким образом, Обществом осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, которое выдается уполномоченным органом на основании утвержденного проекта предельно допустимых выбросов.

Правонарушение было выявлено в ходе проведения плановой выездной проверки уполномоченными должностными лицами Росприроднадзора в период с 18 мая по 15 июня 2015 года.

Факт совершения генеральным директором Открытого акционерного общества «Серовский механический завод» ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 22 июня 2015 года, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены (л.д. 66-68).

Проверка законности судебного решения показывает, что оно основывается на материалах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1, допустившего нарушение правил охраны атмосферного воздуха, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, оснований для переквалификаций действий должностного лица на ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку ОАО «Серовский механический завод» осуществлялся выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом норма, указанная в ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является общей, направленной на обеспечение соблюдения технологического порядка производства работ, связанных с эксплуатацией промышленных объектов, и требованием обязательного соблюдения заранее разработанных и принятых в соответствующем порядке правил, направленных на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы и ограничение вынужденных отрицательных экологических последствий.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 05 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.А. Вдовиченко