Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2089/2020 по исковому заявлению Антропова Кирилла Викторовича к Администрации г. Тюмени о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Антропов К.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Тюмени о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 85,3 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 237 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занятого индивидуальных жилым домом, хозяйственно-бытовыми строениями и необходимого для их использования, по договору купли-продажи от 03.11.2017 (собственность № от ДД.ММ.ГГГГ). 23.08.2018 истец обратился в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома в количестве 2 этажей, общей площадью 85,3 кв. м. По результатам рассмотрения вышеуказанного уведомления Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени уведомил истца о соответствии указанных параметров о планируемом строительстве 04.09.2018 №, тем самым дал разрешение на строительство. 15.10.2018 был составлен технический план на объект постройки и направлен с уведомлением об окончании строительства в Департамент земельных отношении и градостроительства Администрации <адрес>. Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени от 01.11.2018 уведомил (№) о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении ранее, требованиям законодательства о градостроительной деятельности в соответствии со ст. 19 Правил, установленным землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № (далее – Правила №) для размещения жилой застройки, предельные параметры разрешенного строительства минимальный отступ от границ земельного участка – 3 м. Согласно техническому плану от 15.10.2018, с указанием координат поворотных точек индивидуального жилого дома, в соответствии с данными координат поворотных точек 1-4, расстояние от границ земельного участка до жилого строения составляет 1,8 метра, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства. В связи с этим, истец обратился с заявлением на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства Администрацией <адрес> в порядке ст. 40 ГрК РФ по причине заболоченности земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Главой <адрес> было вынесено постановление № об отказе предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (ответ был получен в марте 2019 года). Тем самым, до получения ответа на разрешение на отклонение предельных параметров разрешенного строительства, при проверке Главным управлением строительства <адрес> составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки (на проверке не присутствовали ни собственник, ни его представитель, в связи с чем не были уведомлены о выявленном данном факте.)

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Главное управление строительства Тюменской области, Воронина Марина Александровна.

Истец Антропов К.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Шевчук М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд возражения на исковое заявление, также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Главного управления строительства Тюменской области, Воронова Марина Александровна в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственнику земельного участка принадлежит право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Антропов К.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1237 кв. м, кадастровый №.

23 августа 2018 года истец обратился в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома в количестве 2 этажей, общей площадью 85,3 кв. м.

По результатам рассмотрения вышеуказанного уведомления Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени уведомил истца о соответствии указанных параметров о планируемом строительстве 04.09.2018 №, тем самым дал разрешение на строительство.

15 октября 2018 года был составлен технический план на объект постройки и направлен с уведомлением об окончании строительства в Департамент земельных отношении и градостроительства Администрации г. Тюмени. Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени 01.11.2018 уведомил (№) о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении ранее, требованиям законодательства о градостроительной деятельности в соответствии со ст. 19 Правила № для размещения жилой застройки, предельные параметры разрешенного строительства минимальный отступ от границ земельного участка – 3 м.

Согласно техническому плану от 15.10.2018, с указанием координат поворотных точек индивидуального жилого дома, в соответствии с данными координат поворотных точек 1-4, расстояние от границ земельного участка до жилого строения составляет 1,8 метра, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства. В связи с этим, истец обратился с заявлением на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства Администрацией города Тюмени в порядке ст. 40 ГрК РФ по причине заболоченности земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Главой <адрес> было вынесено постановление № об отказе предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (ответ был получен в марте 2019 года). Тем самым, до получения ответа на разрешение на отклонение предельных параметров разрешенного строительства, при проверке Главным управлением строительства <адрес> составлен акт № от 14.02.2019 о выявлении самовольной постройки (на проверке не присутствовали ни собственник, ни его представитель, в связи с чем не были уведомлены о выявленном данном факте.)

Согласно положениям ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинения вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 Правил № 154 для размещения индивидуальной жилой застройки, установлены, в том числе, следующие параметры разрешенного строительства: минимальный отступ от границ земельного участка до объекта – 3 метра, максимальное количество этажей – 3, максимальный процент застройки – 60.

Собранные по делу доказательства подтверждают факт нарушения истцом градостроительных норм в части соблюдения отступа от границ смежных земельных участков до жилого дома.

Вместе с тем, о нарушении прав и законных интересов Администрации г. Тюмени, либо иных граждан и юридических лиц факт отклонения от установленных параметров при возведении спорного жилого дома не свидетельствует.

Судом установлено и подтверждается представленным в дело доказательствами, что возведенная постройка находится в границах земельного участка, нарушения строительных норм и правил, наличие угрозы жизни и здоровья граждан опровергается представленными в дело заключением эксперта <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также установлено соответствие постройки требованиям пожарной безопасности (минимальное допустимое расстояние между зданиями должно составлять не менее 6,00 м, фактическое расстояние до ближайших строений соответствует данным требованиям).

В силу ч. 1 ст. 69 Закона РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нераспространение пожара на соседние здания, сооружения должны обеспечивать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями.

Согласно п. 2.12* СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» (Приложение 1) в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило, 6 м; хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м.

Пунктом 4.3 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системыпротивопожарной защиты» предусмотрено, что противопожарныерасстояния между жилыми и общественными зданиями, а также междужилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями исооружениями производственного, складского и техническогоназначения в зависимости от степени огнестойкости и класса ихконструктивной пожарной опасности составляют от 6 до 8 метров.

Между тем доказательств несоблюдения противопожарных расстояний, между спорным строением и жилым домом третьего лица, не представлено.

Снос самовольной постройки является крайней мерой, котораяприменяется в исключительных случаях, когда восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов невозможно иным способом.

Кроме того, с заседании от 12.03.2020 третье лицо Воронина М.А. (смежный землепользователь) пояснила, что жилые дома расположены друг от друга по диагонали, на значительном расстоянии.

Суд полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающих наличие нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 85,3 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Антропова Кирилла Викторовича – удовлетворить.

Признать за Антроповым Кириллом Викторовичем право собственности на жилой дом, общей площадью 85,3 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2020 года

Судья А.В. Терентьев