Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании № по заявлению мэрии г.о.Тольятти о признании незаконным постановления судебного - пристава исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти от 28.01.20011г. № 7274/10/30/63 о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель мэрии г.о.Тольятти обратилась в суд с указанным заявлением. Просит суд, признать незаконным постановление судебного - пристава исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти от 28.01.20011г. № 7274/10/30/63 о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель мэрии г.о.Тольятти – Рассказчикова А.Ю., действующая по доверенности, заявление поддержала. Суду пояснила, что Постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.12.2010г. № 63/29/45320/12/2010 получено мэрией городского округа Тольятти 23.12.2010г. Решением суда мэрию городского округа Тольятти обязали устранить допущенные нарушения прав и свобод истца путем согласования переустройства и перепланировки жилого помещения в установленный законом срок. Решение суда основано на нормах жилищного законодательства, в котором на проведение процедуры согласования переустройства и перепланировки жилого помещения предоставляется до 45 дней. Во исполнение решения суда мэрией городского округа Тольятти издано распоряжение от 24.01.2011г. № 858-р/8 «Об отмене распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти Самарской области от 06.09.2010г. № 9426- р/8 «Об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: ». 25.01.2011г. указанное распоряжение было получено судебным приставом-исполнителем, о чем имеется соответствующая отметка. Кроме этого, одновременно с распоряжением, сопроводительным письмом судебному приставу-исполнителю были направлены надзорная жалоба на решение суда от 11.10.2010г. и частная жалоба на определение суда от 17.01.2011г. В письме содержалась просьба об отложении исполнительных действий принудительного характера до принятия решения по заявлениям мэрии. Из содержания частной жалобы следовало также, что в ходе разбирательства по заявлению мэрии городского округа Тольятти о разъяснении решения суда было установлено, что при вынесении распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 06.09.2010г. №946-р/8 «Об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: », заявителю был возвращен пакет документов на переустройство и перепланировку, о чем имеется соответствующая запись. Таким образом, документы, которые в силу судебного акта подлежат согласованию до настоящего времени взыскателем не представлены в орган местного самоуправления, что является существенным обстоятельством, препятствующим надлежащему исполнению решения суда. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и документы, указанные в данной статье. В связи с чем, мэрия городского округа Тольятти не вправе самостоятельно от имени взыскателя оформлять заявление и осуществлять сбор соответствующих к нему документов (правоустанавливающие документы на жилое помещение, проект, технический паспорт и т.д.). Данные обстоятельства являются существенными и не могут быть устранены без определенных действий со стороны взыскателя. Более того, судебным приставом-исполнителем повторно в адрес мэрии городского округа Тольятти направлено требование от 28.01.2011г. об исполнении требований содержащихся в исполнительном документе. 28.01.2011г. мэрией г.о. Тольятти в суд принявший решение, направлено заявление о разъяснении положения исполнительного листа, способа и порядка его исполнения, так как непонятен способ и порядок исполнения судебного акта: мэрия должна провести процедуру в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, либо обязана вынести распоряжение о согласовании перепланировки лишь на основании решения суда. При этом в случае исполнения решения суда до рассмотрения данного заявления, мэрии будет отказано в разъяснении способа и порядка его исполнения.

В судебном заседании заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти - Морозова Н.А. с заявлением не согласилась, считает, что постановление вынесено в соответствии с требованиями закона. Суду пояснила, что 15.12.2010г. возбуждено исполнительное производство № 63/29/45320/12/2010 на основании исполнительного листа ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Комсомольского районного суда г. Тольятти признать распоряжение заместителя Мэра г.о. Тольятти Самарской области от 06.09.2010г. № 9426-р/8 «Об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: » незаконным и отменить. Признать за ФИО1 право на перепланировку и переоборудование вышеуказанного жилого помещения в соответствии с проектом шифр 24/10-АС, разработанным ООО «Пронс» в 2010г. Обязать орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения прав и свобод истца путем согласования переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: . 23.12.2010г. мэрией г.о.Тольятти получено постановление о возбуждении исполнительного производства № г. Срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства должнику Мэрии г.о. Тольятти установлен 5 -дней со дня получения. Мэрия г.о. Тольятти в срок, установленный для добровольного исполнения до 31.12.2010г. решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Комсомольского районного суда г. Тольятти не исполнили. 28.01.2011г. судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти Морозовой Н.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в связи с неисполнением должником в добровольном порядке решения Комсомольского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заинтересованное лицо – ФИО1 с заявлением не согласился, доводы изложенные в письменных возражениях на заявление поддержал. Суду пояснил, что считает постановление вынесенное судебным приставом- исполнителем от 28.01.2011г. законным, а заявление мэрии необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Решением Комсомольского районного суда г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 06.09.2010 г. № 9426-р/8 об отказе в перепланировке признано незаконным и отменено, а за мной признано право на перепланировку и переоборудование жилого помещения согласно проекту. Согласно ст. 209 ГПК РФ решение суда, в случае подачи кассационной жалобы и если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Кассационная инстанция, при участии представителя мэрии города Тольятти Двоеглазова С.В., рассмотрела кассационную жалобу 23 ноября 2010 года и оставила решение суда первой инстанции без изменений. На основании ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда являются обязательными для всех без исключения, в том числе и органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. То есть, согласно закону, мэрия обязана исполнить решение суда в установленный законом срок начиная с 24.11.2010 года.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд считает заявление мэрии г.о.Тольятти необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства?

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 33 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

15.12.2010г. возбуждено исполнительное производство № 63/29/45320/12/201 на основании исполнительного листа ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Комсомольского районного суда г. Тольятти признать распоряжение заместителя Мэра г.о. Тольятти Самарской области от 06.09.2010г. № 9426-р/8 «Об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: » незаконным и отменить. Признать за ФИО1 право на перепланировку и переоборудование вышеуказанного жилого помещения в соответствии с проектом шифр 24/10-АС, разработанным ООО «Пронс» в 2010г. Обязать орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения прав и свобод истца путем согласования переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: .

В соответствии с ч.3 ст.24 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе.

23.12.2010г. мэрией г.о.Тольятти получено постановление о возбуждении исполнительного производства № 63/29/45320/12/20 г., что не оспаривается заявителем.

Срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства должнику - мэрии г.о. Тольятти установлен 5 -дней со дня получения постановления.

30.12.2010г. в отдел судебных приставов Центрального района г.Тольятти от Мэрии г.о. Тольятти поступило письмо обобщающего характера в отношении взыскателей ФИО2, ФИО3., ФИО4, ФИО1, к которому приложено заявление о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 Однако, в указанном заявлении не указаны причины, по которым невозможно исполнить решение суда.

Из пояснений судебного пристава – исполнителя усматривается, что Мэрия г.о. Тольятти в срок, установленный для добровольного исполнения до 31.12.2010г. решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Комсомольского районного суда г. Тольятти не исполнили, что по существу не оспаривается представителем заявителя.

17.01.2011г. Федеральным судом Комсомольского района г.Тольятти рассмотрено заявление мэрии г.о. Тольятти о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено определение об отказе удовлетворении заявления.

18.01.2011 г. Центральным районным судом г.Тольятти рассмотрено заявление о приостановлении исполнительного производства по гражданскому делу ФИО1, вынесено определение об отказе в приостановлении исполнительного производства.

21.01.2011г. судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти Сенгилеевой Н.М. вынесено требование к должнику Мэрии г.о.Тольятти о исполнении решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Комсомольского районного суда г. Тольятти в интересах ФИО1

25.01.2011г. в отдел судебных приставов Центрального района г.Тольятти от Мэрии г.о. Тольятти поступило письмо в котором указывается, что 24.01.2011г. года № 858-р/8 отменено распоряжение заместителя от 06.09.2010г. № 9426-р/8 « Об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу:

Доводы представителя заявителя о том, что мэрия не может согласовать перепланировку без межведомственной комиссии и проекта суд считает необоснованными, поскольку 19 августа 2005 года Мэром г.о. Тольятти издано Постановление № 121-1/п «О согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений». Указанным Постановлением установлено, что согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений осуществляется территориальными органами мэрии городского округа - администрациями районов.

23 ноября 2006 года Мэром г.о. Тольятти издано Постановление № 10766-1/п « О создании районной межведомственной комиссии по использованию жилого фонда Комсомольского района и комиссии по приемке выполненных ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах Комсомольского района г. Тольятти». Районная межведомственная комиссия является постоянно действующим органом при территориальном органе мэрии, обеспечивающим рассмотрение вопросов, связанных с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в жилых многоквартирных ломах Комсомольского района г. Тольятти.

15 июля 2010 года Мэрией г.о. Тольятти издано Постановление №1929-п/1 «О распределении полномочий между мэром, первым заместителем мэра, заместителями мэра и руководителем аппарата мэрии городского округа Тольятти». Согласно п. 9.8 заместитель Мэра - глава администрации Комсомольского района издает распоряжения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Таким образом, межведомственная комиссия создана при местной администрации для своевременного рассмотрения вопросов. Распоряжений о согласовании, либо об отказе в перепланировке комиссия ни издавать, ни подписывать, не уполномочена.

28.01.2011г. судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти Морозовой Н.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей в связи с неисполнением должником в добровольном порядке решения Комсомольского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

Из требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти Морозовой Н.А от 28.01.2011г. видно, что должнику – мэрии указано на исполнение решения суда в неисполненной части, а именно: признать за ФИО1 право на перепланировку и переоборудование вышеуказанного жилого помещения в соответствии с проектом шифр 24/10-АС, разработанным ООО «Пронс» в 2010г.; обязать орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения прав и свобод истца путем согласования переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу:

02.02.2011г. в отдел судебных приставов Центрального района г.Тольятти от Мэрии г.о. Тольятти поступило письмо с указанием причин по которым не представляется возможным исполнить оставшиеся требования в решении суда, а именно отсутствие заявления от истца и оригиналы документов на переустройство и перепланировку, которые были возвращены ФИО1 10.08.210г.

07.02.2011г. в отдел судебных приставов Центрального района г.Тольятти поступило копия письма Мэрии г.о. Тольятти в адрес ФИО1. с указанием, что для решения вопроса переустройства и перепланировки необходимо предоставить проект шифр 24\10-АС разработанный ООО «Пронс» в 2010г.

10.02.2011г. в отдел судебных приставов Центрального района г.Тольятти поступило заявление об отложении исполнительных действий № 63/29/45320 /12/2010г. в связи с подачей заявления о пересмотре решения Федерального суда Комсомольского района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ и определения Кассационной инстанции Самарского областного суда от 23.11.2010г.

12.02.2011г. судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти Морозовой Н.А, вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 63/29/45320/12/2010г.

Оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, суд считает установленным, что на момент вынесения постановления от 28.01.2011г. о взыскании исполнительного сбора, мэрия не выполнила решение суда ни в установленный законом срок, ни в срок, дважды установленный судебным приставом - исполнителем. Судом отказано в приостановлении исполнительного производства, о чем вынесено определение от 18.01.2011г. Кроме того, подача надзорной жалобы и частных жалоб, в силу ст. 40 Закона РФ «Об исполнительном производстве» не является основанием для приостановления исполнительного производства. Мэрией г.о.Тольятти судебному приставу – исполнителю не представлено, в соответствии со ст. 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве», доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 28.01.2011г. о взыскании исполнительного сбора вынесено в соответствии с действующим законодательством и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 441, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать мэрии г.о. Тольятти в удовлетворении заявления об отмене постановления № 7274/10/30/63 от 28.01.2011г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Тольятти.

Председательствующий М.В. Волкова

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ Р Е Ш Е Н И Я

Именем Российской Федерации

при секретаре Хасановой Л.Н.

РЕШИЛ:

Председательствующий М.В. Волкова