Гражданский кодекс часть 1

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Леонтьева П.А., при секретаре Антоновой М.А., с участием представителя заявителя- ФИО1, действующего на основании доверенности № 73-01/114313 от 15 марта 2010 года,, в отсутствие заявителя ФИО2, воинских должностных лиц, правомерность ина А.дседательствующего – действий которых обжаловал в суд заявитель, либо их представителей – Командующего войсками Приволжско- Уральского военного округа и начальника юридической службы Приволжско- Уральского военного округа, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению бывшего командира войсковой части Номер обезличен Номер обезличен ФИО2 (в настоящее время находящегося в распоряжении Командующего войсками Приволжско- Уральского военного округа), оспорившего правомерность действий (решений) воинских должностных лиц, - Командующего войсками Приволжско- Уральского военного округа и начальника юридической службы Приволжско- Уральского военного округа, связанных с обоснованностью их отказа в согласовании списка распределения жилого помещения, для заявителя и членов его семьи, обязании данных воинских должностных лиц согласовать данный список на выделенное заявителю и членам его семьи жильё,

УСТАНОВИЛ:

1 апреля 2010 года на основании правового заключения начальника юридической службы Приволжско- Уральского военного округа, Командующим войсками Приволжско- Уральского военного округа было отказано в согласовании списка распределения жилого помещения, выделенного подполковнику ФИО3 и членам его семьи (всего 3 человека), а именно: выделенной ему трехкомнатной квартиры по адресу: ..., ..., ..., ... Номер обезличен.

При этом указанные воинские должностные лица мотивировали свое решение тем, что офицер ФИО2 и члены его семьи уже обеспечены жильем по установленной норме – двухкомнатной квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен военного городка Номер обезличен в городе ..., которая не является служебной, общей площадью 54,21 кв.м., в том числе жилой площадью 32,5 кв.м. Кроме того, этот отказ воинские должностные лица, правомерность действий (решения) которых обжаловал офицер ФИО2 мотивировали нарушением порядка его назначения на вакантную воинскую должность – командира войсковой части Номер обезличен 29 сентября 2008 года. Тем обстоятельством, что на день вынесения решения жилищной комиссией войсковой части 44503 о выделении офицеру ФИО2 и членам его семьи вышеуказанной трехкомнатной квартиры 25 декабря 2009 года, заявитель был уже освобожден от данной воинской должности и назначен в распоряжение Командующего войсками Приволжско- Уральского военного округа (от 16 ноября 2009 года № 340), то есть не являлся командиром войсковой части Номер обезличен.

Кроме того, по мнению названых воинских должностных лиц, выделение офицеру ФИО2 и членам его семьи трехкомнатной квартиры в ... было произведено в нарушение порядка и правил выделения жилья, а именно: без распределения этой квартиры между воинскими частями Ульяновского гарнизона, без обязательства заявителя о сдаче имеющейся у него двухкомнатной квартиры по адресу: ... квартира Номер обезличен дом Номер обезличен, в военном городке Номер обезличен.

Полагая, что в указанное решение названных воинских должностных лиц нарушает его право и право членов его семьи на получение жилого помещения, подполковник ФИО2 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил: обязать начальника юридической службы Приволжско - Уральского военного округа согласовать, а Командующего войсками Приволжско - Уральского военного округа утвердить список распределения заявителю и членам его семьи, а именно: трехкомнатной квартиры по адресу: ..., ..., ..., строительный шифр Номер обезличен, признав их отказ в этом от 1 апреля 2010 года неправомерным решением.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не прибыл просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия, однако его представитель ФИО1 в суде полностью поддержал требования к начальнику юридической службы и Командующему войсками Приволжско - Уральского военного округа, названные выше, настаивая на неправомерности решения этих воинских должностных лиц от 1 апреля 2010 года, связанного с отказом соответственно в согласовании и утверждении списка распределения заявителю и членам его семьи данной трехкомнатной квартиры.

При этом представитель заявителя ФИО1 пояснил, что Номер обезличен ФИО2 с 29 сентября 2008 года добросовестно исполнял возложенные на него должностные обязанности командира войсковой части Номер обезличен что было осуществлено компетентным командованием, а именно: в течение более одного года и четырех месяцев. Как командир войсковой части он, офицер ФИО2, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения не менее 15 кв.м. и не более 25 кв.м. При решении жилищной комиссии войсковой части Номер обезличен о выделении ему и членам его семьи указанной трехкомнатной квартиры на 25 декабря 2009 года ни он, ни другие должностные лица не знали, что городок Номер обезличен в городе Наро-Фоминске исключен из списка закрытых военных городков, в настоящее время он и его супруга оформили обязательство о сдаче двухкомнатной квартиры, имеющейся у них в городе Наро-Фоминске. При этом представитель заявителя указал, что подполковник ФИО2 фактически исполнял обязанности командира войсковой части 44503 до 1 января 2010 года, а вступившим в законную силу решением Ульяновского гарнизонного военного суда от 24 августа 2009 года было признано его право как командира войсковой части Номер обезличен на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Командующий войсками Приволжско - Уральского военного округа и начальник юридической службы Приволжско - Уральского военного округа, каждый в отдельности, просили рассмотреть это гражданское дело без их участия, однако, как это видно из представленного ими в суд отзыва, требования офицера ФИО2 не признали полностью, просили в удовлетворении его заявления отказать, настаивая на законности своего решения от 1 апреля 2010 года, связанного с отказом заявителю соответственно в согласовании и утверждении списка о выделении ему трехкомнатной квартиры по адресу: ..., ..., ..., строительный шифр Номер обезличен. При этом, как следует из данного отзыва, Номер обезличен ФИО2 и члены его семьи уже обеспечены по установленной норме двухкомнатной квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен городка Номер обезличен в городе ..., которая служебной не является, а сам этот городок к числу закрытых не относится. Кроме того, на день вынесения решения о выделении заявителю данной трехкомнатной квартиры не имелось его обязательства об освобождении уже имеющейся у него двухкомнатной квартиры. В нарушение порядка и правил распределения этой квартиры заявителю, она не была распределена между другими воинскими частями Ульяновского гарнизона. По мнению воинских должностных лиц, правомерность решений которых обжаловал в суд заявитель, при распределении данной трехкомнатной квартиры заявителю, в имеющихся по этому поводу документах неверно указана воинская должность Номер обезличен ФИО2, который командиром войсковой части Номер обезличен на 25 декабря 2009 года уже не являлся, имеющаяся у него квартира неправильно названа служебной, сам заявитель на эту вакантную должность 29 сентября 2008 года назначен неправомочным воинским должностным лицом, вне его компетенции. А с 16 ноября 2009 года Номер обезличен ФИО2 был уже зачислен в распоряжение Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа. В настоящее время, по мнению данных воинских должностных лиц, офицер ФИО2 не имеет статуса военнослужащего, увольняемого с военной службы, а поэтому не имеет права для обеспечения жильем вне очереди.

Заслушав объяснения представителя заявителя, позицию самого заявителя, возражения на его требования со стороны воинских должностных лиц, чьи действия (решения) обжаловал в суд заявитель, названные выше, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам:

- В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, по последнему перед увольнением месту военной службы (или избранному после увольнения месту жительства) обеспечиваются жилым помещением в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- В соответствии со ст.ст. 1,2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. А органы государственной власти обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства.

- На основании Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны РФ № 80 от 15 февраля 2000 года, предусмотрены правовые последствия выявления в представленных документах несоответствующих действительности сведений, неправомерных действий должностных лиц (органов) при решении вопросов о предоставлении жилья, компетенция Командующего войсками соответствующего военного округа, в частности по утверждению (либо неутверждению) списка (плана) распределения жилого помещения (п.п. 31, 36, 37).

- В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 100 от 21 марта 1998 года утвердившим «Положение о юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации», п.п. 9, 10, 16, 17, 19, 20, начальник юридической службы военного округа в числе других, имеет право дать соответствующее разъяснение или заключение о законном разрешении рассматриваемым вопросам (в том числе и жилищным), а кроме того, представлять соответствующим командирам (начальникам) предложения об устранении нарушений законности. Так, в соответствии с п. 34 вышеназванной Инструкции, указанная трехкомнатная квартира по адресу: ..., ..., ..., строительный шифр Номер обезличен первоначально должна была быть распределена между воинскими частями Ульяновского гарнизона пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), чего из представленных в суд документов не усматривается.

- На основании п. 36 указанной Инструкции данная трехкомнатная квартира как поступившая для распределения в Ульяновский гарнизон должна быть включена в составленный план ее распределения между всеми воинскими частями данного гарнизона, по форме приложения № 6 к данной Инструкции, чего в отношении данного жилья также выполнено не было.

Только после соблюдения вышеназванной процедуры (которая на 25 декабря 2009 года) не была соблюдена, указанная квартира могла быть распределена жилищной комиссией войсковой части Номер обезличен, а не до этого, что в действительности имело место.

- Кроме того, как следует из текста решения жилищной комиссии войсковой части Номер обезличен (протокол 94) от 25 декабря 2009 года, данная жилищная комиссия располагала недостоверными данными о статусе уже имеющегося у заявителя жилья: двухкомнатной квартиры по адресу: ..., ..., военный городок Номер обезличен, ... ..., а именно: данный городок был назван закрытым, хотя на 25 декабря 2009 года к таковому не относился, а сама эта квартира - служебной, однако такой не являвшаяся.

Недостоверным является и указание на то, что заявитель и члены его семьи каким-либо (в том числе и указанным) жильем не обеспечены. Кроме того, в тексте данного решения жилищной комиссии офицеру ФИО2 предписывалось оформить обязательство о сдаче им двухкомнатной квартиры в установленном порядке, чего им сделано не было, а в случае несвоевременного предоставления документов в жилищную комиссию (в том числе и офицером ФИО2) было определено, что квартира, распределенная данному военнослужащему будет перераспределена. Кроме того, данный протокол не содержит предоставления офицером ФИО2 всех необходимых документов, предусмотренных п. 37 этой Инструкции.

Суд не оставляет без внимания и то обстоятельство, что список распределения данной трехкомнатной квартиры офицеру ФИО2 не содержит указания на даты его утверждения начальником Ульяновского гарнизона, как и план распределения данной квартиры, даты его согласования заместителем Командующего войсками Приволжско- Уральского военного округа и начальником квартирно-эксплуатационного управления Приволжско- Уральского военного округа.

Таким образом, несоблюдение вышеуказанного порядка распределения заявителю ФИО2 данной трехкомнатной квартиры обоснованно обусловило не согласование начальником юридической службы Приволжско- Уральского военного округа и неутверждение Командующим войсками Приволжско – Уральского военного округа Дата обезличена года списка о выделении заявителю трехкомнатной квартиры по адресу: ..., ..., посёлок Нахабино, строительный шифр Номер обезличен, то есть их действиям (решениям), осуществленными данными воинскими должностными лицами в пределах их компетенции, то есть правомерно.

При этом суд исходит из того, что предметом рассмотрения по данному гражданскому делу не является процедура назначения офицера ФИО2 на вакантную воинскую должность – командира войсковой части 44503 с 29 сентября 2008 года, законность решения Ульяновского гарнизонного военного суда от 24 августа 2009 года, названного выше, порядок освобождения заявителя от воинской должности и зачисления его в распоряжение Командующего войсками Приволжско- Уральского военного округа от 16 ноября 2009 года.

Вместе с тем, по убеждению военного суда, вопрос улучшения жилищных условий офицера ФИО2 может быть решен повторно при соблюдении порядка и правил, предусмотренных законом, в том числе и требований вышеназванной Инструкции.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к убеждению о необходимости отказа Номер обезличен ФИО2 в удовлетворении его заявления о неправомерности оснований отказа названных воинских должностных лиц, а именно: начальника юридической службы Приволжско- Уральского военного округа в согласовании, а Командующего войсками Приволжско – Уральского военного округа в утверждении списка распределения трехкомнатной квартиры по адресу: ..., ..., посёлок ..., строительный шифр Номер обезличен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 257 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Номер обезличен ФИО2, обжаловавшего правомерность действий (решений) воинских должностных лиц - Командующего войсками Приволжско - Уральского военного округа и начальника юридической службы Приволжско - Уральского военного округа, связанных с основаниями соответственно: неутверждения и несогласования списка распределения жилья заявителю по адресу: ..., ..., посёлок ..., строительный шифр Номер обезличен, и обязании данных воинских должностных лиц, утвердить (согласовать) данный список – отказать, в полном объёме, как необоснованном.

Решение может быть обжаловано и на него принесено представление в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу: П.А. Леонтьев