Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой Мелекесского района с участием государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» проведена проверка исполнения администрациями МО «Новоселкинское сельское поседение» «Мелекесский район» законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании соглашения о передаче полномочий (части полномочий) об организации дорожной деятельности от 14.11.2022 №6, заключенного с администрацией МО «Мелекесский район», администрация МО «Новоселкинское сельское поселение» наделена полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, вне границ населенных пунктов в границах МО «Новоселкинское сельское поселение».

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД МО МВД России «Димигровградский» проверкой установлено, что администрацией МО «Новоселкинское сельское поселение» обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения должным образом не исполняются.

Так, в нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на автомобильных дорогах в районе домов №№ 2, 2 «А», 3, 3 «А» по ул. Полевой, №№39, 41, 76 по ул. Новый Микрорайон п. Новосёлки, №№3, 7, 9, 15 ул. Озерной, пересечение ул. Озерной и ул. Новой с. Мордово Озеро, №№1, 2 «А», 13, 15, 19. 23, 27, 31 по ул. Степной с. Филипповка допущено наличие просадок и выбоин длиной от 50 до 320 см, глубиной от 4 до 10 см., площадью от 0,15 до 19,2 кв.м.

В этой связи 07.04.2023 прокурором Мелекесского района в адрес главы администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» было внесено представление с требованием, принять меры по устранении нарушений законодательства.

Из представленного на акт прокурорского реагирования ответа 28.04.2023 администрация МО «Новоселкинское сельское поселение» сообщила, что на основании вышеуказанного соглашения на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, сумма межбюджетных трансфертов составит 350 000 руб., вся сумма будет направлена на проект поддержки местных инициатив граждан (ремонт асфальтобетонного покрытия дорог на улице Новый Микрорайон в поселки Новоселки Мелекесского района Ульяновской области). На ямочный ремонт автомобильных дорог денежные средства не запланированы.

Таким образом, выявленные нарушения требований федерального законодательства и государственных стандартов свидетельствуют о необеспечении администрацией МО «Мелекесский район» и администрацией МО «Новоселкинское сельское поселение» надлежащего содержания и ремонта вышеуказанных автомобильных дорог, по которым в том числе осуществляется перевозка несовершеннолетних, что может повлечь угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Выявленные нарушения также создают угрозу жизни и здоровью детей, чем нарушают цели государственной политики в интересах детей, закрепленные ст. 4 Федерального закона oт 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский район» до 01.03.2024 выделить денежные средства администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» на ремонт автомобильных дорог в районе домов №№ 2, 2 «А», 3, 3 «А» по ул. Полевой, №№39, 41, 76 по ул. Новый Микрорайон п. Новосёлки, №№3, 7, 9, 15 ул. Озерной, пересечение ул. Озерной и ул. Новой с. Мордово Озеро, №№1, 2 «А», 13, 15, 19, 23, 27, 31 по ул. Степной с. Филипповка.

Обязать администрацию МО «Новосёлкинское сельское поселение» в течение 4 месяцев после выделения денежных средств администрацией МО «Мелекесский район» организовать и провести ремонт дорожного покрытия участков автомобильных дорог в районе домов №№ 2, 2 «А», 3, 3 «А» по ул. Полевой, №№39, 41, 76 по ул. Новый Микрорайон п. Новосёлки, №№3, 7, 9, 15 ул. Озерной, пересечение ул. Озерной и ул. Новой с. Мордово Озеро, №№1, 2 «А», 13, 15, 19, 23, 27, 31 по ул. Степной с. Филипповка, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Мелекесского района Хабибуллин М.З. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области Малышева А.К., администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области Демидова В.С. в судебном заседании исковые требования признали частично.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерал безопасности дорожного движения» от 01.12.1995 г. № 196-ФЗ (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п.5 ч.1, ч.ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что прокуратурой Мелекесского района с участием государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» проведена проверка исполнения администрациями МО «Новосёлкинское сельское поседение» «Мелекесский район» законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании соглашения о передаче полномочий (части полномочий) об организации дорожной деятельности от 14.11.2022 №6, заключенного с администрацией МО «Мелекесский район», администрация МО «Новоселкинское сельское поселение» наделена полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, вне границ населенных пунктов в границах МО «Новосёлкинское сельское поселение».

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД МО МВД России «Димигровградский» проверкой установлено, что администрацией МО «Новосёлкинское сельское поселение» обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения должным образом не исполняются.

Так, в нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на автомобильных дорогах в районе домов №№ 2, 2 «А», 3, 3 «А» по ул. Полевой, №№3, 7, 9, 15 ул. Озерной, пересечение ул. Озерной и ул. Новой с. Мордово Озеро, №№1, 2 «А», 13, 15, 19. 23, 27, 31 по ул. Степной с. Филипповка допущено наличие просадок и выбоин длиной от 50 до 320 см, глубиной от 4 до 10 см., площадью от 0,15 до 19,2 кв.м.

Из представленного на акт прокурорского реагирования ответа 28.04.2023 администрация МО «Новоселкинское сельское поселение» с сообщила, что на основании вышеуказанного соглашения на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, сумма межбюджетных трансфертов составит 350 000 руб., вся сумма будет направлена на проект поддержки местных инициатив граждан (ремонт асфальтобетонного покрытия дорог на улице Новый Микрорайон в поселки Новосёлки Мелекесского района Ульяновской области). На ямочный ремонт автомобильных дорог денежные средства не запланированы.

Выявленные нарушения также создают угрозу жизни и здоровью детей, чем нарушают цели государственной политики в интересах детей, закрепленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения о заключении и исполнении муниципального контракта №0168500000623000999-2 от 29.03.2023, согласно которым выполнены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия дороги по ул.Новый Микрорайон в п.Новоселки.

Таким образом, учитывая произведенный ремонт, суд не усматривает оснований для возложения на ответчиков обязанностей по выделению денежных средств и ремонту автомобильных дорог в районе домов №№39, 41, 76 по ул. Новый Микрорайон п. Новосёлки.

Учитывая пояснения сторон о качестве ремонта дороги и отсутствие доказательств соответствия дороги в районе домов №№ 2, 2 «А», 3, 3 «А» по ул. Полевой, п.Новоселки требованиям ГОСТ Р 50597-2017, суд полагает неубедительными доводы представителя администрации МО «Мелекесский район» о необходимости отказа в удовлетворении требований прокурора в данной части.

На основании изложенного, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский район» до 31.06.2024 выделить денежные средства администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» на ремонт автомобильных дорог в районе домов №№ 2, 2 «А», 3, 3 «А» по ул. Полевой п.Новоселки, №№3, 7, 9, 15 ул. Озерной, пересечение ул. Озерной и ул. Новой с. Мордово Озеро, №№1, 2 «А», 13, 15, 19, 23, 27, 31 по ул. Степной с. Филипповка.

Обязать администрацию МО «Новоселкинское сельское поселение» в течение 4 месяцев после выделения денежных средств администрацией МО «Мелекесский район» организовать и провести ремонт дорожного покрытия участков автомобильных дорог в районе домов №№ 2, 2 «А», 3, 3 «А» по ул. Полевой п.Новоселки, №№3, 7, 9, 15 ул. Озерной, пересечение ул. Озерной и ул. Новой с. Мордово Озеро, №№1, 2 «А», 13, 15, 19, 23, 27, 31 по ул. Степной с. Филипповка, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В удовлетворении остальных административных исковых требований прокурора Мелекесского района Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 31 января 2024 года.

Судья И.А. Рыбаков