Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-118/2020 по иску ФИО1 к Отделу образования администрации муниципального образования «Николаевский район», об оспаривании отказа в присвоении статуса молодого специалиста, в выплатах мер социальной поддержки, возложении обязанности присвоить статус молодого специалиста, предоставить меры социальной поддержки молодому специалисту,

установил:

В суд с названным иском обратился ФИО1, просит признать незаконным решение Отдела образования Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области об отказе в присвоении статуса молодого специалиста, в выплатах мер социальной поддержки, обязать ответчика присвоить статус молодого специалиста и выплатить меры социальной поддержки молодому специалисту по следующим основаниям.

Истец работает учителем биологии в МОУ «<адрес> основная школа» Николаевского района Ульяновской области с 04.12.2019 года.

04.02.2020 года им в Отдел образования Администрации МО «Николаевский район» были поданы заявления о предоставлении ему мер социальной поддержки как молодому специалисту за счет средств муниципального бюджета в виде ежемесячной выплаты в размере 1500 рублей, единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и ежемесячной выплаты в размере 1000 рублей за счет средств областного бюджета.

17.02.2020 года комиссия по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, изучив его документы, пришла к выводу о том, что заявителем не соблюдено одно из условий при получении статуса молодого специалиста: с даты получения диплома бакалавра (10.07.2015г.) и до трудоустройства впервые по специальности (04.12.2019 г.) прошло более 3 лет. В связи с этим, в присвоении статуса молодого специалиста, а также в выплатах мер социальной поддержки как молодому специалисту отказано

С данным решением не согласен по следующим основаниям.

Дипломом от 10.07.2015 года истцу присвоена квалификация бакалавра по направлению подготовки 35.03.01 Лесное дело. Дипломом о профессиональной переподготовке от 31.10.2019 года по программе «Теория и методика преподавания биологии и химии в общеобразовательной организации в соответствии с ФГОС ООО и ФГОС СОО», ему присвоена квалификация учитель биологии и химии, которая дает право на ведение профессиональной деятельности в сфере образования.

На работу учителем биологии МОУ «<адрес> основная школа» устроился 04.12.2019 года.

В связи с этим считает, что условие при получении статуса молодого специалиста выполнено, так как с момента получения диплома о переподготовке до трудоустройства 3-х годичный срок не истек.

Данные действия в виде отказа в присвоении статуса молодого специалиста, нарушают права и законные интересы, а именно право на получение вышеуказанных выплат.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков – Отдела образования Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в возражениях указано, что получение диплома о профессиональной переподготовке не возможно без диплома о среднем профессиональном или высшем образовании. После получения диплома бакалавра ФИО1 по направлению «Лесное дело» до трудоустройства в Муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> основная школа прошло более 3-х лет. Диплом о профессиональной переподготовке дает право заниматься определенным в нем видом деятельности - ведение профессиональной деятельности в сфере образования, но не дает права на присвоение ему статуса молодого специалиста.

Заслушав пояснения истца, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предоставлено право органам государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Реализуя предоставленное право территории Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что для целей настоящего Закона под молодыми специалистами понимаются лица, не достигшие возраста 35 лет, получившие среднее профессиональное либо высшее образование в имеющих лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации профессиональных образовательных организациях либо образовательных организациях высшего образования и не позднее трех лет со дня получения диплома о среднем профессиональном образовании либо диплома бакалавра, специалиста или магистра (не позднее трех лет со дня получения сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста - в случае получения указанными лицами среднего профессионального либо высшего медицинского или фармацевтического образования) впервые поступившие на работу по должности, квалификационные требования к которой в соответствии с утверждаемыми в установленном трудовым законодательством порядке квалификационными справочниками или профессиональными стандартами предусматривают наличие у работника среднего профессионального либо высшего образования, за исключением случаев поступления на работу по совместительству. При этом требование о поступлении на работу впервые не применяется в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 3 статьи 4 настоящего Закона.

Статьей 3 указанного Закона определены меры социальной поддержки молодых специалистов, в том числе и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступивших на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения.

Из материалов дела следует, что 10.07.2015 по окончании федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» ФИО1 получил диплом бакалавра по направлению подготовки «Лесное дело».

По итогам профессиональной переподготовки в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межрегиональный институт развития образования» по программе «Теория и методика преподавания биологии и химии в общеобразовательной организации в соответствии с ФГОС ООО и ФГОС СОО» в объеме 288 часов (время обучения с 25.09.2019 года по 31.10.2019 года), ФИО1 присвоена квалификация «учитель биологии и химии», которая дает право на ведение профессиональной деятельности в сфере образования. Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в деле копией диплома, выданного указанной организацией 31.10.2019 года.

04.12.2019 года ФИО1 принят на работу на должность учителя биологии в муниципальное общеобразовательное учреждение Ахметлейская основная школа, где работает по настоящее время

04.02.2020 ФИО1 обратился в Отдел образования администрации муниципального образования «Николаевский район» с заявлением о присвоении статуса молодого специалиста и оказании мер социальной поддержки, предусмотренных законом Ульяновской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, поскольку с даты получения диплома бакалавра и до трудоустройства впервые по специальности прошло более трех лет.

Согласно ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Согласно ст.2 Закона:

12) профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности;

14) дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Из сообщения Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межрегиональный институт развития образования» следует, что данная организация в соответствии с указанными в лицензии разрешенными видами деятельности осуществляет образовательную деятельность только по дополнительному профессиональному образования, проведение государственной аккредитации образовательной деятельности по дополнительным программам образования законом не предусмотрено.

Исходя из определения категории молодого специалиста, данной законом Ульяновской области, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть отнесен к категории "молодой специалист", поскольку с момента получения документа о высшем профессиональном образовании (10.07.2015 года) до момента трудоустройства (04.12.2019 года) прошло белее трех лет, полученный истцом диплом о профессиональной переподготовке подтверждает получение им дополнительного образования, выдан организацией, не имеющей государственной аккредитации. Соответственно, отказ ответчика в присвоении истцу указанного статуса и предоставлении мер социальной поддержки является правомерным.

Доводы истца основаны на неверном понимании закона, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 191, 194-197,199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделу образования администрации муниципального образования «Николаевский район, об оспаривании отказа в присвоении статуса молодого специалиста, в выплатах мер социальной поддержки, возложении обязанности присвоить статус молодого специалиста, предоставить меры социальной поддержки молодому специалисту оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд.

Председательствующий: И.В. Янина

В окончательной форме решение изготовлено 27.04.2020 года.