Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании учесть при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента заработную плату, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным решения ОПФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика учесть при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента заработную плату ФИО1 за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения с учетом наиболее выгодного периода на основании справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Горнодобычным комплексом АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения, обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, по тем основания, что решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии, является незаконным (л.д. 3-6, 142).

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 129).

Представитель истца - ФИО2 действующая в судебном заседании на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области – ФИО3 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 130), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержала отзыв на иск (л.д. 35-36).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Вступившим в законную силу решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ УПФР РФ в Курчатовском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. На ГУ-УПФР РФ в Курчатовском районе города Челябинска возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № от 1991 года периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика на шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взрывника на шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения. На ГУ УПФР РФ в Курчатовском районе города Челябинска возложена обязанность установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях» с даты обращения –ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

При этом, как следует из материалов дела, при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, пенсионный орган при отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ ссылался на отсутствие у ФИО1 требуемого стажа на соответствующих видах работ и неподтверждение постоянного проживания на территории РФ. Отсутствие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6, пенсионным органом не исследовалось, основанием для отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не являлось (л.д. 8-9).

Вместе с тем, пенсионный орган, с учетом вступившего в законную силу решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, включил в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № от 1991 года периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика на шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взрывника на шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения.

Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ОПФ России по Челябинской области отказало в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 14,194 (л.д. 13-15).

В связи с реорганизацией ДД.ММ.ГГГГ и присоединением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Росси по Челябинской области (далее по тексту - ГУ-ОПФ России по Челябинской области.

Суд не может согласиться с указанным решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку вступившим в законную силу

Кроме того, действующее международно-правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерации и Республикой Казахстаном.

вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР.В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 названных Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца, имевших место в период после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Р. Ф. из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию, независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно записям в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал на Соколовском подземном руднике (переименованном в последствии в шахту «Соколовская») АО Соколовско- Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения (л.д. 17-23).

Справкой Соколовско – Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждена работа истца в указанные периоды под землей по коду профессии 1010100а (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес пенсионного органа поступили запрошенные справки о заработной плате ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Горнодобычным комплексом АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения (л.д. 25-26, 83-84). Указанные справки, выданные компетентным органом Республики Казахстан, содержат сведения о заработке ФИО1 за периоды его работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения.

Поскольку указанные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, поступили в адрес пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в учете содержащихся в данных справках сведений о заработной плате ФИО1 в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения, при установлении величины индивидуального пенсионного коэффициента, у пенсионного органа не имелось.

Учитывая, что с учетом справок о заработной плате ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 28,322 (л.д. 138-139), а так же то, что вступившим в законную силу решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, на ГУ УПФР РФ в Курчатовском районе города Челябинска возложена обязанность установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с даты обращения –ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что у истца с ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочную страховую пенсию по старости по п.1ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что само по себе не требовало повторного обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку истцом был соблюден заявительный порядок при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, на указанный период, у ФИО1 уже возникло право на досрочное назначение страхзовой пенсии по старости по п.1ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтвержденное вступившим в законную силу решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является незаконным. В целях восстановления нарушенных прав истца, суд полагает возможным обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области учесть при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента заработную плату ФИО1 за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения с учетом наиболее выгодного периода на основании справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Горнодобычным комплексом АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. Требования истца законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области учесть при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента заработную плату ФИО1 за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Шахте «Соколовская» АО Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения с учетом наиболее выгодного периода на основании справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Горнодобычным комплексом АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.