Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2020 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Суглобовой Галины Прокофьевны к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области о признании договора аренды земельного участка незаконным, признании права собственности на земельный участок, изменении зоны,

установил:

Суглобова Г.П. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области, просила признать незаконным договор аренды земельного участка от 3 декабря 1997 года №, признать право собственности на земельный участок площадью 697 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, изменить градостроительную зону.

В обоснование исковых требований указано, что Суглобова Г.П. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №.

Кроме того, Суглобовой Г.П. принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м, предоставленный для целей огородничества на основании договора аренды, заключенного с администрацией Рыбинского муниципального округа Ярославской области 3 декабря 1997 года.

В июне 2019 года в ходе выполнения мероприятий земельного контроля установлено, что фактически используемая истцом площадь земельного участка составляет 1897 кв.м.

Обращаясь в суд с иском, Суглобова Г.П. просит признать незаконным договор аренды земельного участка от 3 декабря 1997 года №, признать за ней право собственности на земельный участок площадью 697 кв.м (400 кв.м + 297 кв.м), ссылаясь на его длительное правомерное использование с 7 декабря 1992 года, а также изменить градостроительную зону.

В судебном заседании истец Суглобова Г.П. исковые требования поддержала, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 697 кв.м. по адресу: <адрес>, признать незаконным договор аренды земельного участка и изменить градостроительную зону. Указала, что с 1992 года является собственником земельного участка площадь 1200 кв.м. В 2008 году был проведен обмер данного земельного участка, установлены его границы и площадь. 400 кв.м были предоставлены Суглобовой Г.П. по договору аренды в 1997 году. В 2019 году в ходе проверки установлено, что Суглобова Г.П. фактически пользуется большей площадью, чем ей принадлежит по документам. Суглобова Г.П. желает в судебном порядке признать право собственности на земельный участок площадью 697 кв.м, из которых 400 кв.м – арендуемые, 197 кв.м – фактически используемые. В качестве правого обоснования заявленных требований истец ссылается на длительное использование данного имущества – с 1992 года. В установленном порядке по вопросу перераспределения земельного участка не обращалась, обращалась только на личный прием в Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск, где ей было отказано в перераспределении земельного участка в связи с его расположением в зоне ОД7.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области по доверенности Люлюшин И.О. по заявленным требованиям возражал, просил отказать. Дополнительно пояснил, что в настоящее время арендные отношения между Суглобовой Г.П. и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области сохраняются. Суглобова Г.П. пользуется земельным участком, вносит за него арендную плату. Правовых оснований для признания договора аренды незаконным не имеется. Кроме того, земельный участок расположен в территориальной зоне ОД7 - «Зона спортивно-зрелищных комплексов». В установленном законом порядке по вопросу перераспределения земельного участка Суглобова Г.П. не обращалась. Личный прием гражданина, по результатам которого составлена представленная в материалы дела карточка, не свидетельствует о соблюдении данного порядка и отказом в перераспределении земельного участка не является. Кроме того, в полномочия суда не входит изменение градостроительных зон. Для этого также установлен специальный порядок, регламентированный Градостроительным Кодексом РФ.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатного предоставления в собственность лица земельного участка определены в статье 39.5 ЗК РФ.

Отдельные случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность лиц предусмотрены в Федеральном законе от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ».

Нормативной основой бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков на территории Ярославской области является Закон Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Как видно из дела, Суглобова Г.П. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН видно, что земельный участок по указанному адресу с 7 декабря 1992 года стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №, категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь 1200 кв.м.

В 2007 году проведено описание границ земельного участка, согласована и утверждена его площадь в размере 1200 кв.м. Данной площадью и в границах земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет.

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, также принадлежащий Суглобовой Г.П.

3 декабря 1997 года между администрацией Рыбинского муниципального округа Ярославской области и Суглобовой Г.П. был заключен договор аренды земельного участка площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для огородничества.

Арендные отношения между сторонами до настоящего времени сохранены.

В период с 17 июня 2019 года по 28 июня 2019 года специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ярославской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке Суглобовой Г.П.

На момент проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находится в едином ограждении с арендуемым земельным участком площадью 400 кв.м. Фактическая площадь используемого земельного участка составляет 1897 кв.м.

Таким образом, в ходе проверки установлено самовольное использование Суглобовой Г.П. земельного участка площадью 297 кв.м.

28 июня 2019 года в адрес Суглобовой Г.П. Управлением Росреестра по Ярославской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Обращаясь в суд с иском, Суглобова Г.П. просит признать договор аренды земельного участка от 3 декабря 1997 года № незаконным и отменить его, а также признать право собственности на земельный участок площадью 697 кв.м.

Из позиции стороны истца следует, что признание договора аренды незаконным необходимо Суглобовой Г.П. для бесплатного получения в собственность земельного участка площадью 697 кв.м, из которых 400 кв.м – арендуемый участок и 197 кв.м – фактически используемый.

В соответствии с положениями статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Правовых оснований для признания договора аренды земельного участка, заключенного с Суглобовой Г.П., незаконным, судом не установлено.

Также применительно к рассматриваемому спору предусмотренных федеральным либо региональным земельным законодательством оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок не имеется.

Те обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование требований о признании договора аренды незаконным и признании права собственности на земельный участок, в частности долговременное фактическое землепользование, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием для признания договора аренды незаконным и бесплатного предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность.

Главой V4 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи, основания и порядок перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Как видно из дела, в установленном Земельном кодексе РФ порядке по вопросу перераспределения земельных участков Суглобова Г.П. в Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск не обращалась, что сторонами в судебном заседании не отрицалось.

Карточка приема по личным вопросам, представленная в материалы дела, о соблюдении данного порядка не свидетельствует.

Правовых оснований для изменения градостроительной зоны, в которую вошел земельный участок истца, у суда не имеется, поскольку данный вопрос относится к компетенции органа местного самоуправления и реализуется в порядке, регламентированном Градостроительным кодексом РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Суглобовой Галины Прокофьевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова